应急物资是突发事件应急救援和处置的重要物质支撑。为全面加强我区应急物资储备工作，提高预防和处置突发事件的物资保障能力，建立健全我区突发事件应急物资储备体系，特制定本制度。
一、基本原则
（一）以人为本、维护稳定原则。应急物资储备以保障人民群众的生命安全和维护稳定为宗旨。通过建立健全应对突发事件的应急物资保障机制，确保突发事件发生后应急物资准备充足，及时到位，有效地保护和抢救人的生命，最大限度地减少生命和财产损失，维护社会稳定。
（二）统筹协调、相互调剂原则。我区应急物资储备工作在区应急管理工作领导小组的领导下，逐步形成规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系。当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免重复建设，节约资金。应急物资储备紧密结合我区实际，确定物资储备的种类，先急后缓，保证重点。
（三）明确责任、各负其责原则。各职能部门按照工作职责，各负其责储备常用的各类基本应急物资；并负责储备本部门处置事件种类所需的专业应急物资和装备。
（四）拓展形式、提高效能原则。要充分发挥社会力量，利用市场资源，开拓社会代储渠道，探索多种多样的应急物资储备方式。专业应急物资以政府实物储备为主，委托企业储备及要求相关企业保持一定量的商业储备为辅；基本生活物资以政府补贴、委托企业储备为主，要求相关企业保持一定量的商业储备为辅。政府储备与商业储备相结合，实物储备与生产能力、生产技术储备相结合，努力提高储备资金的使用效能。
二、组织领导
区应急委作为应急物资储备工作的领导机构，负责应急物资统筹安排机关，商务、民政、财政、商务、粮食、卫生、交通、建设、公安、防汛等各成员单位负责人要适时做好物资储备相关工作，及时向区应急委汇报各阶段工作情况。区应急委的下设办公室区应急办要做好上传下达，协调各成员单位做好本区应急物资储备的相关工作，完善应急物资储备的品种、数量、金额。协同相关职能办核定实施应急物资储备各项费用开支。检查应急物资储备情况。管理全区应急物资储备信息，掌握应急物资状况，及时、准确为领导小组提供应急物资储备动态。做全区应急物资的调配统筹更加合理，使用更加有效。
三、储备种类及任务
应急储备物资包括应急期间需要的处置突发事件的专业应急物资、在突发事件发生后用于救济的基本生活物资及与人民生产生活息息相关的重要物资三大类。各相关部门根据各自职能，完成各自应急物资储备任务，具体分工如下：
商务局：负责全市基本生活物资储备，如方便食品、饮用水、雨衣、应急灯、雨鞋等。负责抢险救灾物资及装备器材应急物资储备品种、数量。
民政局：负责灾后灾民的基本生活保障，即临时避难场所食宿等必须的物资储备，如被服、食品、饮用水、帐篷等。
建设局：负责突发性地质灾害和山体滑坡时的应急物资储备调度。如挖掘机、推土机、吊车等。
农水局、林绿局：负责动植物疫情防疫等应急物资的储备，如消毒器械、喷雾器、消毒药、防护用品等；
防汛办：负责防汛物资及装备器材的储备，如冲锋舟、抽水机、水库及河道防洪物料等。
卫生局：负责公共卫生物资的储备工作，如急救车辆、急救药品、防疫用品（包括预防用药和消杀器械）等。
环保局：负责环境污染事件监测、处置的应急物资储备。同时要与上级环保部门建立快速反应联动机制，以便得到上级环保部门对危险化学品、有毒物品等其他重大事件处置的支援。
公安局：负责交通事故拯救、消防救生、防爆等应急装备及物资储备，如防爆服、盾牌、盔甲等。
其他有关职能部门按照自身承担的应急工作任务，储备相应的应急物资。另外各街道（镇）、企事业单位根据自身需要，也要储备基本的救灾和生活应急物品。
四、储备所需资金
（一）专业应急物资（抢险救灾物资及装备器材）
专业应急物资主要是指抢险救灾物资及装备器材，主要采取统一采购、统一储备的形式，其所需资金在由市财政负责安排。
（二）基本生活物资
基本生活物资的储备方式采取政府储备与商业储备相结合，必要时根据有关经费预算，由区政府安排。
五、储备物资的管理
（一）日常管理
专业应急物资、基本生活物资的日常管理由各相关职能部门通过建立相应的储备物资管理制度自行管理。应急物资使用后应尽快补充，实行动态管理。
（二）数据管理
由区应急办会同各相关职能部门将全区专业应急物资、基本生活物资及应急物资建立台帐，动态更新，以便区应急办在处置各类突发事件时及时、准确调用各类物资、设备。
（三）调度管理
应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。一般情况下，由各职能部门自行制定调用制度。发生需调用多个职能部门储备的应急物资，或需要由区应急办统一处置并动用的应急事项时，由区应急办提出调用需求。
（四）征用管理
在应急储备物资不足的紧急情况下，可实行“先征用、后结算”的办法。应急物资使用后，由区应急委负责落实结算资金。
