云岩区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划(草案)的报告

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索 引 号: 000014349/2021-1472594 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-06-04 14:41:05
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名  称: 云岩区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划(草案)的报告

云岩区2020年国民经济和社会发展计划执行

情况及2021年计划(草案)的报告

(2021年3月2日在云岩区第十七届人民代表大会第五次会议上)

云岩区发展和改革局

各位代表:

受区人民政府的委托,现将《云岩区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划(草案)的报告》提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,全区上下在区委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,在打好疫情防控阻击战同时确保经济恢复增长,努力实现“十三五”顺利收官,经济社会发展呈现全面回稳、质量提升、民生改善的良好态势。

2020年,全区生产总值达860.1亿元、同比增长2.7%;完成社会消费品零售总额458.77亿元、同比增长10.1%,其中,限额以上社会消费品零售总额完成232.16亿元、同比增长27.4%;完成固定资产投资219.55亿元;规模以上工业增加值同比增长1.5%;财政总收入达228亿元,一般公共预算收入达33.06亿元、为年度预算的104.95%;城镇居民人均可支配收入达40985元、同比增长5.1%,绝对值全市第一;新引进产业项目到位资金129.17亿元、同比增长99.55%。全区经济社会发展主要呈现以下特点:

(一)疫情防控精准有力

迅速打响疫情防控阻击战。率先在全省推行“大数据+网格化”排查,严格实行“五个一”管控措施,坚持“四早”“四集中”,构建“查、防、控、治、保、导”六位一体防控体系,坚决阻断疫情输入扩散,仅用3天完成排查110余万人,35天实现本地病例全部治愈“清零”。同时,在疫情形势好转基础上,快速有序推进复工复产复市,全区规模以上工业企业、服务业企业、限额以上批零住餐企业及重大工程项目2月底前全部实现复工复产,沿街商铺3月初基本复市。坚持疫情防控常态化管理。持续发挥疫情防控专班统筹作用,坚持“外防输入、内防反弹”,动态完善防控策略和应对举措,建立常态化应急响应机制,持续强化秋冬季疫情防控。常态化管理以来,累计实施隔离医学观察4572人,累计追踪并纳入居家隔离医学观察的各类重点人员18853人,核酸检测累计采样51046份,累计消杀公共区域点位40.6万个,对辖区内600余家医疗机构进行疫情防控和院内感染控制的专项执法检查。截至目前,辖区新冠肺炎发病率低于全市平均值,实现患者零死亡、零重症和医护人员零感染。

(二)发展质量不断提升

大数据产业发展迅速。全年引进大数据经济骨干企业1家、大数据优强企业1家、寻苗企业3家,培育区块链重点企业2家。推进“万企融合”,带动92户企业与大数据深度融合。推进建设数博大道产业集聚示范区,建设“国家工业互联网信息安全实验室”。工业经济提质增效。加快工业企业转型升级,贵阳润丰制药有限公司、贵州飞鹏电器成套设备有限公司、贵阳申建气体公司、贵州新华印刷二厂、贵阳宏润排水有限公司、中节能(贵州)建筑能源有限公司等6户企业完成“千企改造、一企一策”方案编制,兑现转型升级专项资金60万元。招引落地中节能(贵州)建筑能源有限公司、鸿巨热力、佰竹安医疗、爱康嘉、今朝电气等5个工业项目,总投资25.4亿元;引导黄果树纸业、申建气体等企业落户贵安云岩产业园。抓好工业企业抗疫扶持,兑现政策补贴2995.8万元。商贸经济持续壮大。新增贵州闵成捷达商贸有限公司、喜马拉雅宴会中心等37家限上商贸企业,新开业益田假日广场、数博万达广场、贵阳壹号等新型商业综合体,全区商贸综合体数量达到15家,招引首店品牌76家,新建社区便利店75个。大力发展夜间经济,鼓励商圈开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区,“2020年贵阳黔潮生活节暨雪花啤酒节”的成功举办把贵阳夜间经济推向高潮。绘制云岩区“吃货地图”,打造“美食云集之八九不离食”云岩美食推广品牌。现代服务业持续发展。年末三次产业结构为0.02:29.75:70.23,服务业依旧是全区经济发展的主要支撑。服务业总量规模逐步壮大,全年新增规上服务业企业24家,规上服务业企业总数达168家;完成服务外包接包合同执行金额2350.25万美元。文旅产业企稳回暖。全年完成文化产业增加值35亿元、占GDP比重4.1%,完成旅游总收入459.13亿元,接待游客2109.74万人次,获评“2020年全国市辖区旅游综合实力百强区”,排名第9。签约文旅项目19个,总投资达11.155亿元;打造贵阳云岩黑探旅店、贵阳世纪城亚朵酒店、维也纳国际酒店(贵阳机场未来方舟店)、雅斯特国际酒店等4家精品酒店,文旅设施不断完善。开展“相约云岩·安心消费”系列活动、“2020年云岩区秋冬文化旅游推介周”活动,促进旅游市场回暖复苏。

(三)发展动力持续增强

创新要素加速聚集。综合科技进步指数达96.7%,继续领跑全省88个县市,连续9年保持全省第一。被《小康》杂志评为“2020中国县域科技创新百佳县市”,排名全国第55名。新增高新技术企业49家,技术合同交易额突破50亿元。完成科技招商引资2000万元,引进1个省部级专家人才领衔团队、2支高层次人才创新创业团队,建成省级科研机构1个。各众创空间新增入孵企业、团队17家,贵州百灵旅游发展有限公司“领创融合双创中心”被评为2020年贵阳市市级众创空间。质量强区深入推进。发布贵州省首个餐饮服务标准体系——《贵阳市云岩区水东路餐饮业服务标准体系》,贵州黔灵女家政服务有限公司申报2020年省级服务业标准化试点成功。全年共有74家企业在标准化网站备案391项标准,涵盖484种产品,其中,国家标准94项,地方标准2项,行业标准43项,企业标准252项。

(四)开放带动成效明显

产业招商持续发力。策划编制项目121个,包装招商引资项目10个,党政主要领导外出招商15次,新引进产业项目131个、为全年目标任务的131%,新签约项目入园率100%、开工率100%、投产率86.26%。新引进高新技术企业3家,招引“千企引进”企业19家,引进500强企业4家,落地万达瑞华酒店、雪松贵阳国际中心、扬子江药业区域营销中心、云岩区麦德龙超市等500强企业项目。对外经贸提质增量。外贸进出口总额达13.9亿美元,同比增长30.76%。新设立外商投资企业15家,实际利用外资达1.98亿美元,同比增长13%。高能级平台不断完善。云岩现代都市产业园完成1#、3#标准化厂房和5#展厅的建设,已入驻企业2家,意向选址落地园区的企业4家。贵安云岩产业园发展取得重大突破,与贵安新区签署战略合作协议,双方合作不断深化。人民大道(云岩段)、数博大道(云岩段)两侧建设有序推进,开放平台承载力与影响力不断提升。

(五)营商环境持续优化

政务服务更加便捷。区政务大厅顺利通过ISO9001质量管理体系认证。推行“一门办”,新入驻水、电、气三家公共服务部门和区民政婚姻登记服务中心、烟草局等单位,目前入驻单位达41家,可办理事项1083项;推行“一窗办”,实际纳入“一窗”事项数达976项;开设“全省通办(贵阳贵安通办)窗口,实现10.78万件“通办”事项异地收件(受理)、远程办理;将“一件事”涉及的多个审批服务事项进行整合打包成361个“集成套餐”,节省了群众大量办理时间。推出“黔中政务、尽在云邮”政务驿站,建设24小时自助服务厅,街道(镇)、村(居)“互联网+政务服务”事项全覆盖,部门政务服务事项网上可办率已达100%,“最多跑一次”事项占比96%,实现半小时政务圈。市场环境更加活跃。放宽市场准入与简化退出,全年新增市场主体2.2万余户,总量达11.2万户,继续位居全省前列。进一步压缩企业开办时间,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记四个环节实现1个工作日内完成,并为5326户企业免费刻制公章,节省企业开办费用197万元。加大金融扶持力度,通过政策性风险补偿资金池作用引导15家合作银行向113户小微企业、个体工商户发放“免抵押、免担保、免服务费”的信用贷款3亿元。完善知识产权保护,成立“云岩区知识产权文化服务中心”,设置云岩区知识产权纠纷调解委员会,培育7家知识产权试点单位,发放各类知识产权资助共计10.2万元。

(六)城市面貌有机更新

土地开发有序推进。完成6宗地块的土地储备入库,总用地面积为251.46亩,净用地面积为143.37亩,其中已成功出让马王山文化园地块、中坝路58号地块、杨惠加油站地块。完成人民大道(云岩段)周边棚户区改造项目(05号安云路地块)、三马片区棚户区改造项目(A05地块)2个地块的低效用地出让,土地出让面积约23.4万平方米。城市建设步伐加快。稳步提升基础设施,完成棚户区改造任务14734户、面积206万平方米,获得棚改中央专项资金857.35万元;申报中坝路商业车场地块、长冲地块及周边棚户区改造项目和栖霞小区改造等3个城市更新试点项目;完成10个老旧小区改造;新增公共停车位2500个、新能源充电桩92个、5G基站997个。有序推进片区开发,中心城区人民大道(云岩段)沿线云岩新城吾悦广场、恒峰二期等项目全面开工;三马片区36个在建项目快速推进,项目累计竣工面积达150余万平方米;东线片区世贸中心、贵州歌剧院等标志性项目主体完工,滨河商业街建设稳步推进;小关片区开发全面启动。重点项目循序推进。双重项目共34个,全年完成投资142.33亿元,超额完成全年目标任务。开工新建项目共8个,其中:恒大御龙天峰一期城市综合体等4个综合体项目于一季度提前开工;杨惠保障性住房(安居房)项目、达康居安居房工程项目等4个项目已按时序进度开工;三马片区工矿棚户区及城市棚户区改造项目1号路道路工程等4个项目按时序进度完工。

(七)社会治理更趋精细

市容市貌不断改善。改造升级24座公厕,完成50条背街小巷环境综合治理,完成陕西路、普陀路2条街道经营户退街入市,拆除违法建筑面积35.66万平方米。以创文达标、雪花啤酒节开幕等重大活动为重点,开展3000余次专项整治行动。积极推进垃圾分类,更换分类垃圾桶4500余个,居民生活垃圾分类设施覆盖率达到90%以上,打造省政府宿舍、碧云山居、宅学、梦想典城4个垃圾分类收运试点。治安环境持续向好。持续深化“以打为主、打防结合”的社会治安管控理念,以扫黑除恶专项斗争为龙头,牵引开展“小案打防”“扫黄治赌”“打传清网”等攻坚战,辖区刑事立案量持续下降,现行两抢案件破案率保持100%,禁毒工作测评位居全省前列,群众安全感指数达97.06%,社会治安形势处于历史最好水平。

(八)生态环境持续改善

坚决打赢蓝天保卫战。扎实推进柴油货车污染治理攻坚行动、餐饮油烟整治、露天禁烧、挥发性有机物污染治理、高污染燃料禁燃区管控等,全区空气质量优良率达98.9%,未出现重度污染天气。全力打好碧水保卫战。开展水源地保护、劣五类河流治理等攻坚行动,加大投资实施了金钟河(云岩段)水环境治理工程,完成12处黑臭水体整治、6条大沟治理,实现金钟河、白岩河出境断面水质达标,辖区集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。持续完善环保基础设施。六广门再生水厂、贵医再生水厂、松山再生水厂、小关再生水厂等7座再生水厂实现运行,辖区污水日处理能力达47万吨,其中六广门、贵医再生水厂创造了全埋深度、功能结构、处理工艺“三项全国第一”。

(九)各项社会事业扎实推进

全力助推脱贫攻坚。继续实施对口帮扶,深入开展产业扶贫,投入帮扶资金1532万元,实施帮扶项目22个;全面推进教育扶贫、医疗扶贫、就业扶贫,教育帮扶覆盖师生4135人次,捐赠医疗帮扶物资30余万元,深挖就业岗位3.5万个,助推对口帮扶地贫困户1360户3805人实现脱贫摘帽,圆满完成脱贫攻坚任务。着力强化民生保障。全年保障城乡低保对象14.8万户次,发放城乡低保、特困人员基本生活费、护理费和临时救助经费1.5亿元,低保发放标准由685元每人每月提升至695元每人每月,建设保障性住房3600套。深入推进“全民参保计划”,扩大社会保险覆盖面,城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数、城乡居民养老保险等各类保险参保人数全部完成目标任务。大力推进就业创业,开展各类职业技能培训15332人次,新创建5个充分就业社区,新增城镇就业人数40786人,城镇登记失业率为3.72%,“零就业家庭”和“零转移就业家庭”持续保持动态清零。切实保障劳动者权益,审结劳动仲裁案件535件,未出现人事争议申请;全面根治农民工欠薪问题,为3900名农民工追回被拖欠工资9482万元。健全公共法律服务体系,深化“一村(居)一法律顾问”工作,全面推进全区公共法律服务站(室)标准化、规范化建设,探索开拓公共法律服务网络平台,将法律援助对象向低收入人群覆盖。切实保供稳价,对疫情防控期间辖区医用物资以及粮、油、肉、菜等价格和供应情况进行巡查,确保生活必需品供应不出现断档、断货、价高现象。积极创新养老服务。编制《云岩区“8104”养老服务产业发展规划》。践行“善行孝心”,实施“养老+公司”“养老+行业(协会)”“养老+基层”三项创新举措,持续推进养老服务体系建设取得新成果。继续加大养老基础设施建设政策倾斜力度、资金投入力度,预投入1.2亿元资金推动云岩区中心敬老院二期工程实质化建设。打造云岩区“幸福十分”养老服务圈,组建云岩区社区居家养老服务指导中心、服务指导站、服务室“三级工作统筹体系”,新建头桥社区、圣泉社区、宅吉社区3家老年人日间照料中心,完成水东社区老年人日间照料中心提质升级改造。有效优化医疗卫生服务。持续深化公立医院综合改革,云岩区人民医院、云岩区第二人民医院和云岩区妇幼保健院持续推进药品零差率销售及医疗服务价格调整。强化医疗机构的协同管理及医疗资源的合理配置,建立县、乡、村三级医疗共同体。完善医疗设施,完成4个社区卫生服务中心标准化建设,开工建设区人民医院、区疾控中心、区妇幼保健院。积极促进妇幼健康,开展生育全程基本医疗保健服务,服务团队与孕产妇个人及家庭签约率达98.55%。加强不明原因肺炎等重点疾病以及艾滋病等重点传染病的监测、防治,全年辖区未发生特别重大、重大、较大及一般突发公共卫生事件。持续巩固教育优势。进行学区化改革,将原有的五大学区优化为中心、头桥、大营、东山、三马、未来方舟六大学区,基本呈现学区内各级各类学校相对均衡。全面完成“百校攻坚”行动,推进中国人民大学附属中学、附属小学落户签约,完成贵阳市实验小学、贵阳市头桥小学、贵阳市第二实验小学、贵阳市第十三中学改扩建以及贵阳市省府路小学育英校区教学楼新建等重点项目,实施义务教育薄改提升中小学、幼儿园项目20个,购置幼儿园20所,实现学前教育公办率50.85%、普惠率86.32%、三年毛入园率98.6%。不断丰富市民文化体育生活。举办各类文化体育活动,全年共开展公益演出、绘画展、线上音乐会等各类群众性文化活动20场次;开展“迎新春”登山健步走大赛、青少年“战疫”活动—线上篮球挑战赛等体育活动;继续开展“阅享云岩”公共文化季活动,打造云岩特色文化服务品牌。完善文体设施,建设云岩区文化馆分馆19个,投入使用社区图书共享系统项目2个,开工建设黔灵山社区体育公园,实现全民健身工程在街镇全覆盖。继续挖掘非遗文化,组织举办“云岩区2020年‘非遗传承·健康生活’线上宣传文艺演出”活动,建设2个云岩区非遗生产性保护示范基地。全面筑牢安全底网。开展校园及周边食品安全等19项食品安全专项治理行动,抽检全区食品农产品3015批次,创建8家放心超市、5条食品安全示范街。强力保障药品、医疗器械、化妆品安全,“两品一械”立案查处率达100%。开展特种设备安全专项整治,督促辖区300余家特种设备使用单位开展隐患自查。成立了区“1+21”应急救援总指挥部及专项应急指挥部,将5支专业社会救援队及部分民间救援力量纳入我区应急救援体系中。在森林防灭火重点时间节点开展野外火源专项治理行动,辖区14个有林街道办(镇)共设置防火卡点21个。全年生产安全事故、火灾事故起数同比均下降,处置突发安全生产、自然灾害类等事件24起,未发生各类自然灾害事故。有力促进社会和谐。扎实开展“双拥”工作,发挥退役军人服务中心(站)的工作职能,对退役军人常态化联系结对,共走访联系退役军人5831人次;举办云岩区首届“最美退役军人”“最美军嫂”发布仪式;元旦春节和“八一”建军节期间,走访慰问驻区部队和辖区重点优抚对象,共发放慰问金48万元;筹集并设立云岩区困难退役军人援助关爱基金5.25万元。推进各民族共同发展进步,制定《云岩区创建全国民族团结进步示范区铸牢中华民族共同体意识实施方案》,拟在大营街道办事处打造云岩区创建全国团结进步示范点;开展形式多样的民族团结进步“九进”活动,着力打造一批“率先发展、特色发展、融合发展”的示范典型。

总体来看,2020年,在新冠肺炎疫情的冲击下,在疫情防控常态化管理下,我区实现了全年经济和社会发展总体运行平稳,但也暴露出一些问题和短板,主要表现在:一是发展优势逐渐减小。我区在服务业等方面的竞争优势已不再突出,在区域之间对人才、资金、技术等优质资源要素争夺日趋激烈的情况下,部分经济指标增速明显放缓,保持区位发展位势面临严峻挑战。二是产业转型升级缓慢。我区产业结构和层次仍处于产业链、价值链、创新链的前端和低端,服务业大而不强,制造业少且不优,新兴产业尚处于初创期、发展期、市场开拓期,产业结构调整需持续发力。三是城市综合承载能力不足。我区棚户区存量大、房屋征收成本高,旧城改造推进速度较慢,教育、医疗、养老等公共服务配套不足,城市量级、能级、质级不高,对产业、人口的承载能力不足,要素聚集能力、辐射带动能力不强,城市发展潜力还需进一步挖掘。四是城市治理存在短板。民生事业存在欠账,现有城市公共设施和服务与群众对美好生活的需求和期待有一定差距;消防安全、危旧房安全、城中村安全、地质灾害安全等隐患问题尚未根本解决,个别领域不稳定因素仍然存在;服务城市发展的意识和观念老旧,治理能力和治理水平有待进一步提高。

面对发展中的这些问题,我们必须保持战略定力,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,应对挑战,趋利避害,奋勇前进,在危机中育先机、于变局中开新局,推动全区经济社会转向高质量发展的新阶段。

二、2021年国民经济和社会发展计划(草案)

2021年全区经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议、省委十二届八次全会、全省经济工作会议、市委十届十次全会、区委九届九次全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,奋力建设经济体量大能级城市核心区、工贸并进示范区、中高端消费引领区,为“强省会”行动贡献云岩力量,实现“十四五”的良好开局。

结合实际,全区2021年经济社会发展的主要预期目标是:

——经济支撑型指标。地区生产总值增长10%,规模以上工业增加值增长12%,一般公共预算收入增长2%,固定资产投资增长15%,限额以上社会消费品零售总额增长25%,其他支撑指标与经济增长相适应、相匹配。

——质量结构型指标。工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达15%左右,民间投资占固定资产投资比重达60%以上。

——协调发展型指标。城镇居民人均可支配收入与经济增长同步,常住人口城镇化率达到98%。

——创新开放型指标。全社会研究与开发经费占地区生产总值比重达2.5%以上,软件和信息技术服务业营业收入突破20亿元,新引进产业项目到位资金增长19%以上,外贸进出口总额增长10%以上。

——生态发展型指标。空气质量优良率保持在95%以上,单位地区生产总值能耗降幅完成国家下达目标任务。

——民生福祉型指标。城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在省、市调控目标范围内,劳动年龄人口平均受教育年限12年,人均预期寿命77岁。

围绕以上总体要求和主要目标,在2021年重点抓好以下工作:

(一)提升产业发展质量

促进工业提质发展。抓好园区发展,挖掘工业发展承载资源,提高云岩现代都市产业园土地利用率,引进专业的产业园区运营管理企业进行整体打造和运营招商;继续与贵安新区合作建立飞地园区,确保更多工业项目落地投产。以产品为导向,聚焦工业楼宇类、高而精产品类的先进制造业,面向国内、国际发达地区扩大以消费品、电子科技、人工智能、工业机器人等为主产业的招商引资。发展壮大数字经济。大力推进产业数字化、数字产业化,推进大数据赋能传统产业。积极融入工业互联网建设,加快推进“国家工业互联网信息安全实验室”建设。加快布局数字化消费网络,大力发展无人配送、远程医疗、远程教育等线上消费形态,普及直播带货、社区零售等新模式。促进互联网企业招商,力争实现互联网规上企业“零”的突破。发展5G通信产业,加快5G设施建设,实现5G基站总数突破2000个。推进发展中高端商贸业。对云岩区商圈进行优化布局,重新定位云岩区商圈,加快出台《云岩区人民政府关于加快商圈发展的实施意见》。加大中高端消费供给,加快建设万豪、多彩贵州等一批高端酒店,全力落地SKP等顶级消费卖场,引进欧亚达、星巴克·酒坊等首店项目。丰富多元化特色消费场景,大力推动文昌阁国家级历史文化步行街创建和市西路省级特色文化步行街改造升级,支持传统百货卖场向商业综合体转型提升,加快推进酒世界项目建设。抓好消费提振,组织引导商贸企业围绕节日经济、周末经济、周年庆开展消费促销活动,继续开展“相约云岩•安心消费”等系列活动,持续刺激消费活力,助力消费市场扩大。高效发展现代服务业。以创新升级传统服务业、大力发展高端服务业、加快壮大新兴服务业为着力点,加快打造一流的现代服务业创新发展集聚区,新增规模以上服务业企业17家。推进生活性服务业信息化融合发展,加快提升都市生活数字化水平,大力培育平台经济、共享经济、流量经济等新业态,促进物业、家政、健康、养老、体育等线上线下融合。大力发展现代金融,巩固现代金融产业优势,推动具有云岩特色的金融产业集群发展。创新发展文旅产业。健全现代文化产业体系,加快创建国家全域旅游示范区,全面规范旅游市场秩序,打造全省高品质旅游集散中心。探索“文化+”“旅游+”“文化+旅游”等战略,发掘和打造新的文化旅游目的地和旅游线路,探索建设、改造一批具有文化内涵、彰显地方特色的文化和旅游综合服务设施,促进文旅业态融合、产品融合、市场融合及服务融合。进一步挖掘文化价值,推动都市文化、娱乐、美食、教育与旅游融合发展,推动旅游从传统的“食住行游购娱”向“商养学闲情奇”升级。发展夜间经济,推广中小学研学旅行,拉动旅游经济内循环,促进我区旅游市场回暖复苏。

(二)增强发展内生动力

大力推动科技创新。抢抓贵阳市实施科技创新十二条支持各区县科技发展的机遇,建设区域创新中心,提升创新发展水平。继续推进众创空间、科技企业孵化器建设,新建众创空间1个。加快提升创新能力,实施区级科技计划项目10个以上,重要科技成果转化和推广2个以上,新增高新技术企业50家,新建科研平台1个。巩固维护创新成果,推进知识产权交易市场建设,大力发展科技服务业,提高科研成果转化成效。大力实施人才引进。持续推进“金字塔”人才行动计划,从政策、资金、人才服务方面发力,用好用活省、市、区级各类人才基地和人才工作室,推动高层次创新创业人才、重点产业人才、重点领域人才、人才发展平台提质增量,完善人才工作机制,建立我区人才数据库。聚焦“高”“精”“尖”“缺”导向,完善培养一批能够突破关键技术、带动产业转型的领军人才,一批科技创新能力和学术研究水平国内领先的创新团队,提升人才引领产业发展水平。全年引育创新创业团队2支,高层次人才80人。

(三)实施更高水平对外开放

推进高层次区域融合。主动融入国内大循环和国内国际双循环。积极拓展进出口贸易,加快培育一批重点外贸企业和跨国企业,推动大型本土企业走出国门参与国际竞争,扩大优质消费品、先进技术装备等进口,实现进出口贸易稳定增长。抢抓西部陆海新通道、泛珠三角区域合作等发展机遇,充分发挥我区在全省交通枢纽和黔中城市群核心位置的区位优势,汇聚全省优势,畅通人流、物流、资金流、信息流循环,完善立体大通道体系,着力培育壮大通道经济,进一步拓展国内外市场。深化与贵安新区、综保区等周边区域的交流,推进基础设施互通互联、产业体系协同发展,开展“总部+基地”“研发+生产”“飞地园区”等合作,实现优势互补,打造区域一体化协同发展样板。优化平台载体建设。加快优化空间布局,加快推进数博大道、人民大道建设,大力推进产业园、康养园、文化园规划建设,支持飞地园区建设,优化提升各类平台载体,提升产业承载能力和水平。全面梳理存量商业物业和楼宇资源,并实时更新闲置资源动态,实现信息共享、资源共享,为我区招商引资提供载体保障。深入开展产业大招商。结合“十四五”规划,强化产业链招商,围绕九大重点产业,积极寻找新兴产业突破口,突出地方特色,错位发展首位产业、首位产品,促进“全链条式”产业融合,持续提高产业聚集度和行业影响力,引进占地空间少、科技含量高、带动能力强的优质项目,力争引进500强企业项目2个,总部经济项目5个,央企招商投资额50亿元。

(四)打造优质营商环境

持续提升政务服务。深入推进“放管服”改革,继续以推进政务服务“九个办”(一门办、一窗办、集成办、网上办、一次办、就近办、邮政办、全省办、跨省办)为重点,在减环节、优流程、提效能、强服务方面实现新突破,打造“贵人服务”营商品牌。以大数据为引领,配合省市完善“一网通办”平台功能建设,实现系统共建、事项共通、数据共享,实现“网上办、掌上办、自助办”再上新台阶,努力提高网上办理比例、街道(镇)和村(居)政务服务网上可办率以及“零跑腿”全程网办事项占比率。不断完善“24小时不打烊”自助服务区,切实提高政务服务的效率和质量。持续激发市场活力。强化市场监管,加大知识产权保护力度,加大对侵权假冒案件的查办和督办力度,严厉打击侵犯知识产权违法行为;推动建立知识产权侵权纠纷多元化解机制,健全知识产权快速协同保护机制和知识产权维权援助机制。强化政策扶持,在“招商十条”、“安商十条”等政策基础上,补充完善政策保障,让企业进得来、留得住。创新融资服务,搭建全区统一的企业融资综合服务平台,建立融资会诊帮扶机制。

(五)加快推进城市更新

加强项目储备谋划。结合“十四五”规划重大工程项目库及区国家重大项目库,储备一批重点项目。储备2021年规划重大工程项目库项目93个,总投资1738.12亿元,争取地方专项债券资金140.95亿元,其中用作资本金需求2亿元。储备一般债券项目33个,总投资494亿元,债券资金需求442亿元。加快推进重点项目建设。完善基础设施建设,深入实施“六网会战”,加快推进轨道交通3号线、太金线、数博大道延伸段(贵黄路-太金线)、延安东路延伸段、林城东路延伸段等项目建设,打通林泉路、马王路A标道路2条断头路;加快建设智慧停车场,新增停车位1438个;加快新型基础设施建设布局,新增新能源充电桩100个。全面推进老旧小区改造,完成老旧小区改造9003户、面积51.2万平方米。稳步推进棚户区改造,着力推进人民大道(云岩段)周边棚户区改造、三马片区棚户区改造、东山片区棚户区改造、小关片区棚户区城中村改造等棚户区改造项目;探索棚改低效用地再开发推进的路径和模式,确保棚改低效用地挂牌出让取得新突破。提升住房保障,继续推进云岩区杨惠保障性住房(安居房)项目、云岩区达康居安居房工程项目建设,加快推进三马片区黑垭口安置房、金关安置房、小关安置房和偏坡村安置房建设。加快推进片区开发。中心城区加快人民大道沿线地块开发,推动南垭路国安厅地块、飞山街地块等加快出让开发,加快推进万达瑞华酒店、六广门体育综合体、盐务街特色商贸综合体等项目建设;三马片区推动已挂牌土地加快开发建设,加快A01、A03等地块挂牌出让,提速A05地块项目建设;东线片区加快延安东路延伸段沿线以及河东片区地块开发,全力推动贵州歌剧院、东懋中心、世贸中心精彩亮相;小关片区以6、7号地块开发为突破,加快推进土地和房屋征收。

(六)加强创新社会治理

加快体制机制改革。扎实推进城市基层社会治理体制机制改革,强化街道在基层治理中的重要作用,完善推动社会治理和服务重心向基层下移机制。全力推进“一中心一张网十联户”三位一体综合运行体系建设,全面提升基层防范化解矛盾风险的能力水平。大力推行“一委两中心”运行模式,积极推广“7步闭环流程”“1011处置模式”“三维”基层自治模式和社区居委会“两委”8+2配置模式试点。不断丰富基层社会治理内容和形式,拓宽群众参与社会治理的范围和途径。有效提升综合治理。加强环境卫生管理,开展环境卫生整治攻坚行动,加大拆违控违力度,启动生活垃圾分类预处理中心项目建设,确保生活垃圾分类设施覆盖率、宣传率达到95%以上,切实为群众营造干净、整洁、有序、优美的生活环境。做好市政设施管养,重点整治道路坑槽,人行道眨眼板、污水外溢、都市陷阱以及防洪大沟的清淤,排水设施的整修、清掏、疏浚等,完成40条背街小巷提升改造。全面建设平安云岩。持续提升治安环境,加强人防物防技防,继续推进“物联网+”工程应用技术,推进“雪亮工程”建设,打造全面覆盖、不留死角的城市技防体系;持续巩固“扫黑除恶”专项斗争成果,深入开展禁毒人民战争,继续提高辖区治安重点区域见警率。强化各领域安全保障,深入推进全区安全生产专项整治三年行动,持续强化对安全生产重点行业领域的安全监管;大力实施食品安全战略,深入推进食品安全攻坚行动;继续开展“两品一械”专项治理行动、特种设备安全专项整治三年行动,有力保障药品、医疗器械、化妆品和特种设备安全;加强汛期防汛工作,加大隐患排查力度;深入建设消防安全,完善公共消防基础设施建设和森林草原防灭火基础设施,建成投用2个城市消防站,开展野外火源治理专项行动;继续加强应急管理基层基础建设,逐步完善应急管理体系、安全生产和防灾减灾救灾工作机制,完善和扩大风险防控和隐患排查治理机制,把隐患排查治理和风险防控挺在事故发生的前面。筑牢疫情安全防线。坚持“外防输入、内防反弹”,继续落实落细重点场所、重点人群、重点环节防控措施,建立公共卫生安全隐患排查和安全预防控制体系,健全突发公共卫生事件社会预警机制和重大疫情响应机制,全面提升突发重大公共卫生事件应对能力,加强应急物资储备和培训演练,确保做到“先预防、早发现、快处置”。

(七)提升生态环境品质

打好治污防污攻坚战。深入开展城市、农村黑臭水体整治、土壤污染整治、农村面源污染整治,推进空气质量和水源质量治理,牢牢守住生态底线,确保全区空气优良天数稳步上升,集中式饮用水源地达标率稳定保持在100%。持续提升生态供给。推进新一轮“千园之城”建设,打造一批与城市景观相协调、与群众需求相适应、与城市文化相辉映的精品公园和休闲广场,新增城市绿地10万平方米以上。持续加强执法监管。全面加强综合执法监管,做好跟踪后督察,依法严厉查处破坏生态环境的违法行为,切实维护群众环境权益。构建区级生态大数据平台,实现环境监测监管数据的实时传输、实时掌控,增加环境管理、污染治理的实效性、科学性和准确性。加强环保督察回头看。紧紧围绕环境保护督察反馈的问题,制定责任清单,明确整改措施,细化工作任务,推进工作落实,确保各项问题整改到位,同时建立跟踪督察长效机制,严防反弹。

(八)推动社会各项事业全面进步

巩固脱贫攻坚成果。严格按照“四个不摘”的要求,持续巩固脱贫攻坚帮扶成果,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。高质量发展特色优势帮扶产业,坚持合作共建、互利共赢的特色产业发展路径,寻优推进、错位发展,避免过度规模化和同构化,加快形成帮扶地区具有市场竞争力的优势特色产业体系。强力提升民生保障。完善社会保障体系,深入推进“全民参保”计划,进一步提升社会保险征缴率,提升社会保障覆盖面;健全完善最低生活保障等制度,保障失业人员、“三无”人员、低收入困难家庭基本生活。健全社会救助体系,精准做好孤寡老人、留守儿童、低收入边缘群体等特殊人群的关爱救助,确保应救尽救。加大以公共租赁住房为主体的保障性安居工程建设。大力促进就业创业,实施社区兴业就业工程,引导高校毕业生创新创业、自主创业,继续深入推进创业培训,打造“三感社区”就业小站,确保我区“零就业”家庭动态清零,城镇登记失业率严格控制在4%以内。构建和谐劳动关系,对辖区内在建工地缴纳农民工工资保障金的缴纳情况进行专项清理,对农民工工资支付情况开展专项检查;对劳务派遣单位和用工单位进行专项的派遣证审查和用工情况监察;严格运用法律手段让用人单位自觉履行劳动保障的各类法规。继续开展保供稳价,提升价格监测预警水平,确保生活必需品供应不出现断档、断货、价高现象。建设法治云岩,全面推进依法治区,提高依法行政水平;规范公正文明执法,正确贯彻实施民法典,切实加强民生司法保障;加快推进公共法律服务体系建设,完善“一社区一法律顾问”法律服务机制。蓄力提升养老服务。深化实施《云岩区“8104”养老服务产业发展规划》,聚焦聚力社区居家养老,完善“幸福十分”养老服务圈,构建“一平台一中心一模式”架构,分步推进“365”新模式建设。加快推进中心敬老院二期项目建设,新改建2个社区日间照料中心。依托水东日照国家级养老护理人才实践基地开展“千贤”人才培育计划,加大云岩区养老服务专业护理人才队伍建设。深入建设健康云岩。深化区属公立医院改革,抓好药品零差率销售及医疗服务价格调整。整合优化资源配置,加强建设紧密型医共体。提升医疗服务水平,实现区级公立医院网上预约挂号,探索推行复诊病人预约诊疗服务。完善医疗供给,完成4家社区卫生服务中心标准化建设,继续推进区人民医院、区疾控中心、区妇幼保健院项目建设。加强婴幼儿照护规范化发展,强化婴幼儿照护从业人员注册、信用公开等制度建设。加强重大疾病防治能力建设,提升我区疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康管理等能力。巩固提升教育品质。不断深化教育体制改革,严格落实“一校一策”。继续推进学区改革,实现学区教育共同体发展规划、教师管理、课程规划、研修培训、督导考核五个统一。持续做大优质教育总量,巩固提升京筑、沪筑教育合作,加快推动人大附中附小建设,确保全区学前三年毛入园率达95%、公办率达58%、普惠率达85%以上。提升教育质量,抓好“乐童计划”升级版的实施,促进学生全面发展;抓好减负增效提质,提高课堂教学实效,确保教育教学质量继续领先全市。继续加大专项资金投入,确保新开校(园)保底开学、城中心校(园)老旧设备逐步更新。大力发展文体事业。丰富居民群众的业余文化生活,推进“阅读力量”阅读活动进机关、社区、学校,继续深化打造我区的品牌赛事活动;围绕“中国共产党建党100周年”宣传工作重心,打造、展示和推广各类艺术精品。继续加强文物保护,全面推进非遗保护工作,整合现有非遗示范合作资源,加强对非遗文化的普及和传教力度;依托省文物局文物专家库、区管专家等平台,与贵州大学、贵州师范大学等省内外合作组建文物、旅游专家智库;推进文物修缮保护,加快推动八路军贵阳办事处旧址保护利用工程、贵阳毛公馆故宫文物南迁存放旧址保护利用工程,促使尽早开放利用;推动文昌阁历史文化街区建设,积极挖掘该街区涉及文保单位的历史资料。持续推进社会和谐。扎实开展“双拥”工作,继续发挥退役军人服务中心(站)的工作职能,对退役军人常态化联系结对;切实加强退役军人政策、法治宣传教育力度,增强拥军爱军社会氛围,积极引导退役军人合理合法表达诉求;继续对驻区部队和辖区重点优抚对象开展走访慰问,帮扶困难退役军人。促进民族团结,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以“民族团结一家亲,共筑三感新家园”为主题,为全市创建全国民族团结进步示范市作出云岩贡献;深入开展形式多样的民族团结进步创建活动,进一步维护和巩固我区民族团结的大好局面,凝聚磅礴精神力量;发挥好民族宗教二级责任制、三级管理网络的作用,保护合法,制止非法,抵御渗透,打击违法,协调做好民族宗教节日活动的安全保障。

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