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云府办发〔2017〕58号云岩区人民政府办公室关于印发《云岩区电梯安全管理示范区建设两年行动工作方案(2017-2018年)》的通知

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云岩区人民政府办公室关于印发《云岩区电梯安全管理示范区建设两年行动工作方案(2017-2018年)》的通知


各社区服务中心、黔灵镇人民政府、区人民政府各工作部门、各平台公司:

《云岩区电梯安全管理示范区建设两年行动工作方案(2017-2018年)》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


云岩区人民政府办公室

2017623


云岩区电梯安全管理示范区建设两年行动

工作方案(2017-2018年)


为了更好地开展云岩区电梯安全管理示范区创建工作,全面推进我区电梯安全运行管理,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《贵州省电梯安全管理办法》等法律法规,结合我区实际情况,制定本方案。

一、总体要求

本次示范区创建工作,目的是强化电梯使用管理单位主体责任,有效防范和化解电梯安全风险,全面推进电梯安全管理法制化、规范化和网格化建设,形成政府统筹、部门监管、社会联动、社区协商、技术支撑、网格管理的格局,促进全区电梯安全管理水平整体提升,不断增强人民群众的安全感和幸福感,为全区经济社会发展与社会和谐稳定提供有力支撑。各单位要努力夯实电梯安全管理社会共治共享工作基础,在201812月前创建具有云岩特色的电梯安全管理示范区,确保辖区电梯检验率、登记率、刷卡维保率等各项指标均达到100%,电梯隐患率低于1.2%,以迎接省级示范区建设的验收。

二、组织领导

为确保工作顺利推进,特成立云岩区电梯安全管理示范区建设工作领导小组,领导部署示范区建设工作。领导小组成员及分工详见《云岩区电梯安全管理示范区领导小组建设工作分工》(附件1)。

三、建设目标

截至日前,我区共有在用电梯4912台,占全市电梯总量的19.8%,部分电梯存在投入使用年限长、无维修基金、故障率高等问题。创建安全管理示范区,要贯彻安全第一,预防为主,齐抓共管的方针,全面落实《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律法规要求,结合我区实际情况,建立云岩区电梯应急救援指挥中心,确保辖区电梯各项数据达到以下基本要求:

(一)落实电梯安全监管责任

明确各社区(镇)及有关部门的电梯安全管理职责,推动形成分工负责、相互协作、齐抓共管的安全监管工作格局,确保辖区在用电梯档案信息完整率和准确率、在用电梯检验率、电梯安全投诉举报按时处理率均达到100%

(二)落实电梯使用管理责任

1. 全面落实电梯使用管理主体责任。电梯使用管理责任有相应机构具体承担,基本消除无责任主体、无维保单位的电梯,解决无维修基金电梯问题。

2. 电梯使用管理单位履职能力不断加强。电梯使用登记率、电梯维保率、维保合同有效率、管理人员持证率、电梯按时报检率、电梯检验率均达100%,电梯隐患率低于1.2%,电梯安全隐患整改率达100%

3. 提高电梯使用单位应用平台率。确保5台以上电梯使用单位应用使用单位服务平台实施电梯管理率达100%

(三)落实电梯维护保养责任

1. 提升电梯整体维保水平。加强电梯维保单位监管,确保无证或超出许可范围的维保电梯为零台,电梯维保单位维保人员持证上岗率、电梯刷卡维保率、电梯按期刷卡维保率均达100%,电梯维保单位管理服务平台使用率达100%

2. 开展电梯维保单位质量信用评价。联合贵阳市质量技术监督局,对辖区电梯维保单位进行质量信用评价,并向社会公布;辖区内电梯使用单位委托的维保单位,其质量信用水平达到B级(贵阳市电梯维保单位质量信用评估结果)的不低于80%

(四)实施电梯应急救援处置

1.电梯应急救援平台能力建设不断加强。在用电梯接入12365应急救援处置平台率达到100%;电梯一级应急救援响应率达99%以上,二级应急救援响应率达到100%以上;电梯轿厢内移动通讯系统接通率、应急呼叫通信畅通率均达100%

2. 在全区推进云岩区电梯安全公共服务平台建设工作,确保辖区乘客电梯安装电梯公共服务平台率达100%。具体工作安排详见《关于进一步推进云岩区电梯安全服务平台建设的工作实施方案》(附件2)。

3. 积极依法推行电梯商业保险。辖区乘客电梯商业保险依托电梯公共服务平台安装单位进行免费附赠;医院、学校、车站、商场等人员密集场所使用的扶梯依靠使用单位自行购买保险,全区扶梯投保率达到100%

4. 建立统一的应急救援车辆管理使用制度,确保发生电梯困人时,电梯维保单位人员能第一时间到达困人电梯现场,提供救援。具体实施方法详见《云岩区电梯维保单位应急救援车辆管理使用制度》(附件3)。

四、建设原则

(一)坚持属地管理。区市场监管局应依法履行电梯安全监管职责,建立协调机制,及时协调、解决电梯安全监管中存在的重大问题。各社区(镇)应协助做好辖区内电梯安全的监督管理,调解处理因电梯而产生的群体性事件和不稳定因素,配合有关部门做好对电梯使用单位的安全监督检查工作。

(二)坚持安全为先。坚持依法治梯,全面贯彻电梯安全监管有关法律法规,落实安全生产底线思维,切实规范电梯生产、经营、安装、使用、维保、检验、监督检查行为,细化和落实电梯安全工作责任。

(三)坚持预防为主。制定特种设备(电梯)应急预案,纳入全区安全应急处置与救援体系。加强电梯安全监管法律法规和电梯安全知识宣传教育,健全电梯安全教育开放包容的社会工作体制和监管服务机制。吸纳电梯管理先进理念和方式,切实提升电梯安全监管水平。

(四)坚持科技引领。结合现代电梯科技管理技术,以信息化为手段,网格化为依托,以提升政府治理能力为目标,运用大数据、质量云、安全云和物联网等现代科技不断提高政府电梯安全监管的决策能力和服务管理能力。

(五)坚持网格化管理。按照属地管理、分级负责、条块结合、群众参与、共享共治的原则,实行电梯管理使用关联单位责任网格化。科学划分电梯安全管理网格责任,将管理责任落实到使用单位、维保单位、社区(镇)、有关部门,实行电梯基层网格管理精准化,做到电梯巡查、使用、维保、救援在网格管理中有机统一,强化电梯安全社会共治共管工作基础。

(六)建立联席工作会议制度。联席会议原则上每季度召开一次,主要内容是汇总、总结示范区工作推进情况,商讨下一阶段工作重点,协调解决各单位工作中存在的问题。如遇特殊情况,联席会议可临时进行召开。

五、工作重点

(一)加强电梯信息化平台建设。

建立电梯信息化平台,包括云岩区电梯安全公共服务平台电梯综合监管APP平台,向群众发布电梯检验信息、维保信息,与省电梯安全应急处置中心12365有效连接,实现信息共享。

1.云岩区电梯安全公共服务平台建设工作。建立云岩区电梯安全公共服务平台,即在全区电梯轿厢内安装电梯安全公共服务平台,包括在电梯轿厢内安装电子显示屏、监控摄像头,在电梯主要节点安装传感器、黑匣子,承担起电梯实时运行状态监控、故障预警以及关人自动报警和组织救援的功能。可设立24小时应急热线,运用互联网+”、物联网、大数据技术对辖区电梯进行远程监控,实时调度,及时救援。云岩区电梯安全公共服务平台一是加强全区电梯远程监控能力,实时监控电梯故障情况,统计电梯故障记录,便于监管部门和维保单位对问题电梯进行重点监控和维保;二是电梯安全公共服务平台显示屏可显示电梯的检验情况和维保情况,还可滚动播出电梯安全注意事项、公益广告、法规政策等,让公众及时了解电梯安全情况,并进行监督;三是解决辖区客梯保险问题,本次安装电梯安全公共服务平台的单位,将免费为电梯使用单位购买200万的商业保险,为电梯发生意外事故时提供赔偿保障。

2. 打造电梯综合监管APP平台在建设电梯安全公共服务平台的基础上,打造集合拍摄取证、现场写实、信息查询、案件录入、勤务调派、监督检查、在线学习、执法数据分析等功能于一体的电梯综合监管APP平台,通过APP将后方指挥中心PC端与多个手机4G移动终端连接,实现信息的双向交换。指挥中心将电梯超期未检、未经定期维保、群众投诉等信息发送到手机端,督促执法人员及时开展检查;执法人员通过手机APP,开展移动执法,及时查询电梯信息,并将执法照片和现场检查记录第一时间上传回指挥中心,由指挥中心进行统计。电梯综合监管APP平台建立起科学的信息主动发现机制、问题精准处置机制、执法规范管理机制,以及监管公平运行机制,真正实现信息化数字化的互联网+”功能。

(二)解决老旧电梯问题

云岩区现有15年以上的电梯32台,10年以上的电梯946台。根据201661日起实施的《贵州省电梯安全管理办法》规定,投入使用满15年的电梯应由电梯管理单位或者电梯所有权人委托电梯检验、检测机构进行安全评估,并根据安全评估意见对电梯进行更新、改造、修理。为确保辖区内老旧电梯的安全运行,各社区服务中心要认真对待辖区内老旧电梯,尤其是对无维修资金的老旧电梯进行统计排查,积极向群众宣传老旧电梯评估的重要性和必要性,并及时将老旧电梯使用情况上报领导小组。

(三)落实电梯使用管理单位

辖区内存在部分电梯的管理单位不明确、部分电梯由业主委员会管理的情况。全区现有由业主委员会管理的电梯68台。业主委员会在管理电梯上存在管理人员不固定、管理人员多为兼职等问题,造成电梯管理混乱,电梯安全责任落实不到位等情况。为切实解决好该部分电梯问题,各社区(镇)组织协调各业主委员会,引入专业的物业管理单位,对电梯进行系统化管理。无法引入物业管理的电梯,将由社区(镇)直接进行管理。

(四)对辖区电梯维保单位进行质量信用评价管理

区市场监管局联合贵阳市质量技术监督局,制定云岩区电梯维保质量信用评价体系,对在云岩区域内从事电梯日常维保活动的单位开展质量信用等级评价工作。根据各电梯维保单位在维保资质、维保人员、维保能力、事故处理、故障维修和应急救援等方面的表现进行综合评价。电梯维保单位质量信用等级分为ABCD四个基本等级,在此基础上,根据被评电梯维保单位符合条件情况可以调级为AA级和AAA级。评价结果由贵阳市质监局于每年3月底前在当地媒体和电梯监管平台门户网上予以公示。区市场监管局根据等级评价结果,对电梯维保单位采取分类管理措施,根据分级确定监督检查频次;将A级以上的维保单位纳入维保质量守信企业进行管理,鼓励社会资源向B级以上的维保单位倾斜,加强安全诚信结果应用。

(五)加强电梯管理社区基层协商

建设电梯安全管理示范区要充分发挥社区基层协商的重要作用。对电梯使用管理中的物业管理费、电梯维护保养费、电梯检验费、电梯维护资金账目以及电梯管理中存在的其他问题,要充分发挥社会组织、业主委员会、物业服务企业以及社区居民的主体作用,社区(镇)服务中心牵头进行充分协商。电梯管理中专业性、技术性较强的事项,由区市场监管局邀请相关专家学者、专业技术人员、第三方评估机构进行论证。社区(镇)可采取居民议事会、业主协商、民主评议等形式,开展电梯管理基层协商活动,依法运用协商成果,落实反馈机制,定期通过居务公开栏、社区刊物等渠道,及时公布电梯使用管理情况,接受群众监督,完善协商管理制度,不断提高电梯管理基层共治水平。

(六)突出电梯应急救援能力建设

建设电梯安全管理示范区须着力加强对电梯被困人员的救援,牢固树立生命至上理念,制定和完善电梯救援专项应急预案并适时开展应急演练。区市场监管局要有效发挥“12365”电梯应急救援处置平台的作用,对辖区内电梯数据做好动态实时更新。要切实消除电梯移动电话通讯盲区,力争电梯轿厢移动通讯信号全覆盖,加强对电梯应急救援车辆的管理,加强基层电梯安全网格化救援系统能力建设,做到出现电梯困人事故响应及时、定位精准、反应快捷、施救有效。

(七)着力强化电梯技术培训与宣传

加强对电梯使用、管理、维保单位及社区居民安全知识与技术规范的宣传培训,开展电梯法规和技术知识进企业、进学校、进社区,充分利用各种新闻媒体和信息平台,开办电梯安全信息专栏,加大宣传扩大示范效应。加强电梯安全知识的宣传和舆论引导,营造全社会共同关心电梯安全的良好氛围。

(八)强化电梯网格安全管理

建立电梯安全运行网格组织监督管理服务体系,实行电梯安全三级网格管理和部门职责相结合的管理模式。社区(镇)要成立电梯所在单位(小区)居民的网格化组织,建立电梯合同维保单位、公安消防救援、社区安监站、物业管理公司、居民社区代表的综合电梯监管及救援工作体系。

一级网格:以云岩区电梯安全管理示范建设工作领导小组为核心,建立一级网格,统一指挥、监督和调配全市网格化体系。领导小组组长作为电梯监管网格化区域负责人,相关区直部门切实履行职责,按照横向到边、纵向到底的原则,负责各自职责范围内的电梯安全管理工作。

二级网格:以社区(镇)建立二级网格。由社区(镇)主要领导为二级网格管理第一责任人,社区分管领导和区市场监管局各分局局长为主要责任人,组织开展、协调解决电梯安全事宜。辖区内社区(镇)安全管理机构或监管人员具体负责,承担具体责任。

三级网格:以所在居民(村)委员会建立三级网格。由居民(村)委员会主任作为第一责任人,对管理片区使用的电梯进行巡视。

(九)强化电梯监管制度建设

区市场监管局制定电梯维保单位监督检查年度计划及相应工作措施,电梯使用单位建立规范的电梯安全管理制度、安全事故隐患排查治理制度;电梯维保单位建立完善的电梯维护保养质量保证体系;电梯经营单位建立完整的电梯进货、销售质量控制制度;建立维保单位服务评价、电梯安全评价等信用监管制度。

(十)强化电梯源头管理

加强对电梯机房、井道、底坑、通道等涉及电梯施工的土建工程的质量监管;强化电梯制造企业黑名单的公众监督和信息发布;完善电梯注册登记制度和电梯监督检验制度;完善电梯采购交易信息互通制度。

(十一)及时总结经验

对建设电梯安全管理示范区工作中行之有效的经验和做法,各社区(镇)和相关职能部门要及时总结并转化为促进电梯安全运行管理的长效机制,从制度上进一步保障电梯安全监管工作。

六、总体安排

(一)部署阶段(2017520日至2017730日)

召开云岩区创建省级电梯安全管理示范区工作动员会,成立工作小组,落实相关部门工作职责。530日前各成员单位根据各自工作职责开展宣传动员工作,并将单位联络员上报领导小组办公室。

(二)实施阶段(2017730—2018430日)

1. 建设云岩区电梯安全公共管理平台电梯综合监管APP”由云岩区市场监管局牵头,联合区安监局、区住建局、区公安分局、区消防大队、各社区(镇),建设云岩区电梯安全公共管理平台电梯综合监管APP”,在全区范围电梯内安装云岩区电梯安全公共服务品台,区市场监管局执法人员运用电梯综合监管APP”开展执法检查和收集电梯信息。

2. 落实辖区电梯基本情况。各社区(镇)要联合住建部门督促落实小区的电梯安全管理主体责任单位(开发商、业主委员会、物业管理公司等)。产权不清无法明确使用单位的,由所在各社区(镇)协调落实电梯安全管理主体责任单位,经协调仍无法确定安全主体责任单位的,由各社区(镇)负责管理。检查中,若发现三无电梯(无管理主体、无经费保障、无维护保养)、15年以上的老旧电梯、业主委员会管理的电梯、未覆盖通信信号的电梯等隐患电梯,进行统计,并将排查情况及时上报领导小组。

3. 开展电梯使用单位专项检查。由区市场监管局联合各社区(镇)开展专项检查,确保电梯使用单位完善电梯日常管理维护工作,配备至少有 1 名持证电梯安全管理人员,并建立健全电梯设备技术档案管理制度,实现一梯一档。同时,要求各使用单位必须委托有资质的电梯维修保养单位对电梯设备进行维修保养。若检查中发现没有物业管理、房地产开发企业和其他电梯管理者的小区,区市场监管局要联合所属社区(镇),落实电梯安全管理单位及人员、电梯维保和检验经费来源。区市场监管局根据检查情况,完善贵州省电梯应急救援服务平台上电梯信息,确保平台上电梯档案信息完整率和准确率、电梯使用登记率均达100%,电梯维保合同有效率、电梯应急救援进入率均达100%

4. 对电梯维保单位开展专项检查。区市场监管局对辖区内各电梯维保单位开展专项检查,督促电梯维保单位严格按照安全技术规范开展电梯维保工作,并对其维保的电梯安全性能负责。维保单位接到故障通知后,应当立即赶赴现场,并采取必要的应急救援措施。对不能在规定时间内实施救援的维保单位,以及未按照安全技术规范要求开展维护保养的电梯维保、修理、改造单位,区市场监管局要依据《特种设备安全法》《贵州省电梯安全管理办法》予以查处,确保电梯刷卡维保率、电梯按期维保率、电梯维保单位管理服务平台使用率均达100%

5. 与贵阳市质量技术监督局联合开展电梯维保单位质量信用评价体系建设,对辖区内的电梯维保情况进行综合评定,公示各维保单位的质量信用评价情况。

6. 破解老旧电梯维保和改造资金难题

1)针对各社区(镇)前期上报的三无电梯和老旧电梯,区市场监管局要积极联系区财政局,划拨专项经费对三无电梯带病老旧电梯进行维修和改造,确保电梯正常运行。

2)简化公共维修基金提取流程。区住建、财政等部门要加强研讨,针对公维金管理制定新办法,属于电梯维修、改造、更新等事项确需提取的,切实降低门槛、简化程序,对老旧小区特事特办。

7. 加大电梯日常执法检查力度

1)区市场监管局要不定期开展重点监察,对电梯故障多、投诉率高、维保不到位的小区和单位实施重点监察,增强其安全意识,督促落实整改。加大对检验不合格电梯使用单位的安全检查和执法力度,对检验不合格后拒不整改,发现重大安全隐患后拒不整改的电梯使用单位,区市场监管局应依据《特种设备安全法》对使用单位予以查处,确保在用电梯检验率达100%

2)区公安局要打击恶意破坏电梯设备、维保单位商业贿赂等违法行为,涉嫌犯罪的移送司法机关。

3)协同化解矛盾纠纷。在开展创建工作过程中各社区(镇)、公安部门要协同化解应对由于强制停运电梯等执法过程中导致的矛盾纠纷和群体性事件,做好法规解释、群众安抚工作。

(三)总结整改阶段(2018 51—630日)

各成员单位根据各自工作开展情况进行总结、提炼创新、查缺补漏,整改落实,建立制度化、常态化工作机制。

(四)验收阶段(201871—1030日)

准备完善资料,加大宣传创建工作,迎接省、市各级的检查和验收。


附件:1.云岩区电梯安全管理示范区领导小组建设工作分工;

          2.关于进一步推进云岩区电梯安全服务平台建设的

工作实施方案

          3.云岩区电梯维保单位应急救援车辆管理使用制度

4.云岩区电梯维保单位管理制度

5.云岩区电梯使用单位管理制度

          6.云岩区电梯三级网格化管理制度

          7.云岩区电梯安全管理协管员管理办法

          8.云岩区电梯安全管理示范区建设二年行动工作方

案(2017—2018)责任分解表

          9.“三无电梯排查表

          10.电梯通讯信号排查表

          11.创建电梯示范区成员单位联络表












附件1


云岩区电梯安全管理示范区领导小组建设

工作分工


为了更好地开展云岩区电梯安全管理示范区创建工作,明确创建电梯安全管理示范区各成员单位职责,根据《云岩区电梯安全管理示范区建设二年行动》内容,制定本方案,对各成员单位进行以下职责分工。

一、组织领导

为确保工作顺利推进,特成立云岩区电梯管理示范区建设工作领导小组,领导、部署示范区建设工作。领导小组成员如下:

长:林刚(区委副书记、区政府区长)

副组长:刘桂均(区政府副区长)

员:张华(区政府办主任)

东(区公安分局局长)

王于恒(区政府办副主任)

徐阳泽(区委宣传部常务副部长)

李笑雪(区督办督查局局长

李德年(区市场监管局局长)

宋成强(区教育局局长)

黄家龙(区安监局局长)

董学民(区住建局局长)

杰(区工信局局长)

张凤霞(区卫计局局长)

区妇联主席

鹏(区财政局副局长)

王大胜(区公安消防大队大队长)

(市交管局云岩分局教导员

朱文泉(区应急办常务副主任)

叶春先(区市场监管局副局长)

各社区服务中心主任、黔灵镇人民政府镇长

领导小组办公室下设在云岩区市场监管局,负责示范区创建日常工作,办公室主任由李德年同志兼任,办公室副主任由叶春先同志兼任,联系人:骆延竹,联系电话:86816315

二、各成员单位职责分工

(一)各社区(镇)

1. 20176月至20177月期间,对辖区内的三无电梯(无管理主体、无经费保障、无维护保养)、15年以上的老旧电梯、业主委员会管理的电梯、破产企业管理的电梯进行排查统计,并于每月25日前将排查情况填入三无电梯排查表(附件9)反馈给领导小组办公室。各社区在排查过程中,要向群众宣传老旧电梯评估的重要性及必要性。

2. 20176月至201712月期间,对辖区电梯轿厢内手机信号情况进行排查,现场确定各电梯的移动、电信、联通等基础营运商通信信号情况,对无手机信号的电梯进行统计,将排查情况填入电梯通讯信号排查表(附件10),于每月25日前将排查情况及时上报领导小组。

3. 针对无物管单位、无业主委员会的小区电梯、破产企业管理的电梯,联合区市场监管局协调落实电梯使用单位,协调引进专业的物管单位对电梯进行管理,并告知小区业主。无法引进物管单位进行管理的,由各社区(镇)负责管理。

4. 统计辖区内乘客电梯的使用单位,并向各使用单位发放电梯安全公共服务平台安装宣传资料,协调各使用单位与贵州梯联网电梯公司签订安装协议书,与区市场监管局落实电梯安全公共服务平台的安装工作,负责协调处理现场安装过程中出现的问题,确保在201712月前,完成辖区40%电梯的平台安装工作;20186月前,完善辖区80%电梯的平台安装工作;20189月前,完成辖区100%电梯的平台安装工作。

5. 在日常工作中,积极向辖区居民、物管单位、业主委员会宣传推广电梯安全公共服务平台,做好辖区内文明乘梯宣传工作。

(二)区市场监管局

1. 推进云岩区电梯安全公共服务平台建设工作。负责协调各电梯维保单位配合平台的安装建设,与各社区(镇)到各物业小区现场,推进电梯安全公共服务平台的现场安装建设工作,并将电梯安全公共服务平台提供的数据进行汇总,建立云岩区特有的电梯应急指挥中心

2. 开展电梯综合监管APP”建设工作。利用云岩区电梯安全公共服务平台贵州省特种设备监督管理平台中电梯实时更新数据,开发执法人员现场检查用的APP软件,对电梯实时运行情况、电梯内监控情况、电梯维保情况等进行监控和分析,确定电梯安全性能,对安全性能低和存在安全隐患的电梯发出预警,提醒执法人员进行检查。

3. 组织电梯维保单位、电梯使用单位运用贵州省电梯应急救援服务平台云岩区电梯安全公共服务平台,确保201712月前维保单位和电梯使用单位平台运用率达50%以上,20186月前维保单位和电梯使用单位平台运用率均达到100%

4. 督促各电梯维保单位及时将电梯维保信息上传平台,按期进行电梯维护保养,负责完善贵州省电梯应急救援服务平台上云岩区电梯信息,对辖区电梯维保单位开展检查,对不按规定进行维护保养的电梯维保单位进行处罚。在201712月前确保电梯维保率达98%以上,维保合同有效率达95%以上;在20186月前,电梯维保率和维保合同有效率均达到100%

5. 联合贵阳市质量技术监督局,开展电梯维保单位质量信用评价体系建设,对辖区内的维保单位进行质量信用评价,根据评价结果进行分类监管,鼓励辖区内使用单位签订质量信用水平达到B级以上的维保单位。

6. 加大执法力度,利用电梯综合监管APP”平台,对未经检验、未办理使用登记、未配备管理人员等违法使用电梯的行为进行查处,确保20186月前,全区电梯检验率、电梯使用登记率、管理人员持证率均达100%,确保辖区电梯隐患率低于1.2%

7. 对来自各种渠道反映的电梯安全类投诉举报及时安排执法人员进行现场查看,落实电梯安全情况,并在规定时限内进行回复,保证电梯安全投诉举报按时处理率达100%

8. 根据各社区(镇)统计的老旧电梯和三无电梯,协调省特种设备检验检测机构,对三无电梯、老旧电梯、业主管理电梯开展电梯检验和评估。

9. 举办特种设备安全知识培训活动,开展电梯安全知识进校园、进企业、进社区活动,向学生、居民、电梯使用单位、电梯维保单位等,宣贯国家特种设备法律、法规、规章、技术规范以及《贵州省电梯安全管理办法》等相关法律知识,电梯安全使用、应急救援常识。20186月前,完成3次以上的大型宣传活动,并留存宣传活动的图片文字资料。

10. 在办理新装电梯备案时,严格把控,对新装电梯的产品合格证、制造单位的资质、安装单位的资质进行审查,严禁使用单位安装产品质量不过关的电梯,确保新装电梯的质量。

11. 向各乘客电梯使用单位宣传安装云岩区电梯安全公共服务平台可免费获得200万的电梯商业保险,同时督促辖区内的扶梯使用单位购买电梯商业保险,确保20186月前全区电梯投保率达到100%

12. 制定《云岩区电梯维保单位应急救援车辆管理使用制度》,对辖区内各电梯维保单位的电梯应急救援车辆进行统一的规划。

(三)区住建局

1. 严格控制各高层建筑电梯配置,对电梯安装数量、电梯大小明显不合理的建设项目提出整改意见,在房屋验收时要充分考虑电梯的合理配置情况,从源头上保证小区电梯不出现超负荷运行情况。

2. 配合各社区(镇)、区市场监管局开展云岩区电梯安全公共服务平台建设工作,做好平台宣传推广工作,组织各小区物业召开云岩区电梯安全管理会议,协调各小区物业积极配合推进平台建设工作,落实各物业管理单位平台建设情况。

3. 统筹协调好房屋维修基金的申请和使用,制定相关操作规程,进一步简化住宅专项维修资金中电梯大修、改造、更新费用的审核和拨付的程序。

4. 对物业管理公司依法进行监督管理,督促物业管理公司提高电梯安全的管理水平,将电梯使用信息和维保情况向小区业主进行公示。

(四)区安监局

履行安全生产综合监督管理职能,协助解决电梯监管中遇到的困难问题,研究解决属于本部门职责范围内涉及电梯安全的问题,参与电梯安全事故调查。

(五)区公安分局

1. 负责维护电梯事故现场秩序和安全。

2. 通过电梯安全公共服务平台提供的监控信息以及群众举报,对恶意破坏电梯内安全设施、电梯内电梯安全公共服务平台设备的人员,以破坏公共安全设施罪进行查处。

(六)区消防大队

1. 配合各社区(镇)、云岩区市场监管局推进云岩区电梯安全公共服务平台建设工作,协调处理电梯安全公共服务平台安装过程中发现的消防安全隐患。

2. 在电梯发生困人事故,电梯维保单位无法赶到现场或电梯维保单位无法解救被困人员的情况下,对电梯被困人员进行救援。

(七)区委宣传部

积极联系媒体部门对示范区创建工作进行报道,在各类媒体上普及电梯安全使用知识,引导公众参与监督电梯安全管理,大力倡导公众文明安全乘梯。

(八)区教育局

将电梯安全常识纳入中小学生安全宣传体系,普及电梯安全知识。

(九)区卫计局

加强和督促对卫生计生领域使用电梯的管理,在发生电梯安全事故时,根据工作职责配合相关部门开展好伤员的救治工作。

(十)市交管局云岩分局

负责在创建省级电梯安全管理示范区过程中,提供交通保障。同时对各部门、维保单位等在电梯应急救援工作中使用的车辆,以发放通行证和统一标识等方式给予保障,完成领导小组交办的其它工作。

(十一)区妇联

开展文明乘梯进家庭活动,开展电梯安全教育从孩子抓起等专项行动,提高少年儿童安全文明乘梯的风险防范意识。

(十二)区财政局

在创建省级电梯管理示范区工作中,做好经费预算,并管理和保障好各项经费开支,确保创建工作顺利开展和推进。

(十三)区工信局

督促移动、联通、电信三大通讯运营商对电梯内的无线通讯信号进行全覆盖,确保20186月前,辖区电梯内无线通讯信号覆盖率达100%

(十四)区督办督查局

负责对在创建省级电梯示范区工作中存在消极懈怠、推诿扯皮、避重就轻、弄虚作假等行为的单位及个人进行严肃问责。

(十五)区应急办

区市场监管部门将电梯安全救援应急预案制订并完善后,交由区政府应急办纳入云岩区应急救援预案体系,同时,区政府应急办综合协调应急救援和电梯事故现场指挥调度工作。

三、工作要求

(一)高度重视,加强领导

各成员单位主要领导要亲自抓,切实解决工作中的突出矛盾和问题,要明确责任和目标,共同促进云岩区顺利创建省级电梯安全管理示范区。

(二)突出重点,高压保效

在创建示范区的实施过程中要根据各个时期创建工作的不同特点,有针对性地加大监管力度。对各种非法、违法、违规、违纪行为实施严厉打击,决不留下重大隐患,认真组织开展电梯安全监督检查工作,严密防范各类电梯事故的发生。

(三)严格督查,严格问责

区督办督查局要按照要求对在创建省级电梯安全管理示范区过程中出现的推诿扯皮、消极懈怠、弄虚作假、避重就轻等行为的单位和个人进行严肃问责。

(四)加大宣传教育力度

针对民众电梯安全意识淡薄的现状,要加大在广播、电视、报纸、户外广告等传统媒体和网络、移动端等新媒体的投入,持续普及电梯安全知识和相关法律法规,把握宣传节点,引导各学校将电梯安全常识纳入安全教育内容,督促开发商、物业服务公司在各个小区进行电梯安全使用宣传,营造安全文明使用电梯的氛围。

(五)立足实际,统筹协调

各成员单位在云岩区创建电梯管理示范区建设过程中要坚持安全第一的原则,立足本部门、本单位工作实际对发现的重大隐患和问题,要及时上报领导小组,由领导小组统一部署,组织联合执法督促解决,合理保证示范区创建工作顺利完成,全区电梯安全运行。

(六)建立信息联络机制加强沟通反馈

各部门、各单位要按要求,及时报送信息,对一些好的典型,进行宣传推广;对重大隐患、严重违法违规违纪事件要及时进行通报。各责任单位将联络员名单和联系方式按照创建电梯示范区成员单位联络表(附件11)格式要求,于2017630日前上报领导小组办公室,并在每季度月末25日前将本季度工作进展情况报送领导小组办公室(联系人:骆延竹,联系电话:86816315,邮箱:903215212@qq.com),由领导小组办公室汇总后上报领导小组。




附件2


关于进一步推进云岩区电梯安全服务

平台建设的工作实施方案


截止日前,我区共有在用乘客电梯4312台,其中已在电梯内安装电梯安全公共服务平台的仅有119台。为进一步推进云岩区电梯安全服务平台建设,加强辖区电梯安全管理,特制定本方案,请各社区(镇)及相关职能部门,根据《云岩区建立电梯安全公共服务平台实施方案》、《云岩区电梯安全管理示范区建设两年行动工作方案》、《云岩区电梯安全管理示范区领导小组建设工作方案》等相关文件内容,积极加强云岩区电梯安全服务平台建设,做好以下工作:

一、宣传动员工作

建立云岩区电梯安全公共服务平台,需要在全区电梯轿厢里安装电梯安全公共服务平台设备,其中包括在电梯轿厢内安装电子显示屏、监控摄像头,在电梯主要节点安装传感器、黑匣子,承担起电梯实时运行状态监控、故障预警以及关人自动报警和组织救援的功能。各社区(镇)要积极向辖区内各小区物管发放平台安装资料,宣传安装平台有以下目的和益处:

(一)公布电梯信息可提高公众安全感。电梯安全公共服务平台显示屏可显示电梯的检验情况和维保情况,还可滚动播出电梯安全注意事项、公益广告、法规政策等,让公众及时了解电梯安全情况,并进行监督。

(二)对电梯异常情况及时进行反馈。电梯安全公共服务平台在电梯主要节点安装的传感器、黑匣子,可实时监控电梯故障情况,统计电梯故障记录,便于监管部门和维保单位对问题电梯进行重点监控和维保。

(三)在电梯发生困人时及时提供救援。电梯安全公共服务平台蓄电池能在断电或停电的情况下持续供电6小时左右,当电梯因为停电造成人员被困时,不会影响电梯故障信息传送,同时显示屏可充当应急电源,保障电梯轿厢内照明。另外,电梯安全公共服务平台有单独的光纤,能够确保无线信号全覆盖,并通过显示屏上的一键呼叫按钮,直接接通贵州省质监局电梯救援电话,为被困人员提供及时的救援服务,解决因为电梯轿厢内无手机信号而导致的救援不及时问题。

(四)电梯监控为公众乘梯提供保障。电梯安全公共服务平台的监控设备,能够及时为公安机关提供电梯抢劫、打架、破坏公共设备时的视频资料,可有效降低电梯内的犯罪率。

(五)附赠电梯商业保险。本次安装电梯安全公共服务平台的单位,将免费为电梯使用单位购买200万的商业保险,为电梯发生意外事故时提供赔偿保障。

二、落实平台安装工作

各社区(镇)要落实辖区内各电梯使用单位平台安装情况,联系未安装平台的电梯使用单位,督促使用单位尽快与平台安装单位签订安装事项,确定平台安装时间。各(社区)镇在20171230日前,确保辖区内40%以上的乘客电梯完成平台安装工作;2018630日前,确保辖区内80%以上的乘客电梯完成平台安装工作;2018930日前,确保辖区内乘客电梯平台安装完成100%

区市场监管局要协调各电梯维保单位配合平台的现场安装工作,同时督促平台安装单位,及时完成平台的安装建设工作。针对已安装好平台的电梯,区市场监管局要积极联系贵州省质监局,将每台电梯的检验情况、维保情况等及时同步到平台,另外将电梯安全公共服务平台收集到的电梯运行数据进行汇总,建立我区特有的电梯应急指挥中心,通过电梯实时运行情况、电梯内监控情况、电梯维保情况等分析电梯安全性能,对安全性能低的电梯发出通告。

三、工作要求

(一)明确责任

各单位主要明确责任和目标、明确责任人员,切实解决工作中的突出矛盾和问题,确保平台建设工作在规定时限内完成。出现的推诿扯皮、消极懈怠、弄虚作假、避重就轻等行为的单位和个人将进行严肃问责。

(二)加大宣传教育力度

针对部分小区物管只重视利益,在平台的安装上存在推诿的情况,各社区(镇)要加大宣传教育力度,向小区物管和业主传达平台安装的必要性和重要性,增强各小区安装平台的积极性。

(三)加强信息沟通和反馈

各部门、各单位要按要求,及时报送信息,对一些好的典型,进行宣传推广;对工作中存在的困难和问题要及时沟通上报。各社区(镇)要在每季度月末25日前将本季度工作进展情况报送领导小组办公室(联系人:骆延竹,联系电话:86816315,邮箱:903215212@qq.com),由领导小组办公室汇总后上报领导小组。


附件3


云岩区电梯维保单位应急救援车辆管理

使用制度


第一条为保证电梯在出现故障或困人时,电梯维保人员能在第一时间赶赴现场处置和救援,增强电梯维保单位服务人民群众的能力,保障人民群众的生命财产安全,规范电梯应急救援车辆的管理和使用,特制定本制度。

第二条电梯应急救援车辆是指电梯安装、改造、维修保养单位在电梯出现故障或困人时用于紧急抢修或解救被困人员所用的车辆。

第三条各电梯维保单位使用的电梯应急救援车辆必须按照规定的标准喷涂统一的外表和标志,并符合保险、年检等安全技术规范的要求,方可投入使用。

第四条除电梯应急救援车辆外,任何私用车辆不得喷涂电梯应急救援车辆字样或标志。

第五条除本制度规定的情况,电梯应急救援车辆不得使用本制度规定的特权。

第六条电梯维保单位应将电梯应急救援车辆向特种设备安全监管部门和交警部门报备,在每次使用应急救援车辆执行应急救援任务时,要向特种设备安全监管部门报备。

第七条电梯应急救援车辆不得转借或出租,转为民用机动车辆的,应当抹除电梯应急救援车辆字样和标志,并书面告知特种设备安全监管部门和交警部门。

第八条严禁酒后驾驶电梯应急救援车辆,一经发现,按照相关规定严肃处理。

第九条电梯应急救援车辆应当由电梯安装、改造、维修保养单位的工作人员驾驶,驾驶员应当持机动车驾驶证和特种设备作业人员证。

第十条电梯应急救援车辆在非紧急情况下行驶时,应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例和其他有关法规的规定,服从交通警察的指挥和检查。

第十一条以下情况视为紧急情况:

()电梯发生困人故障或伤人事故需立即赶赴现场进行解救的;

()电梯未发生困人故障或伤人事故,但若不及时赶赴现场处理将可能引发严重后果的。

第十二条紧急情况下,电梯应急救援车辆在执行紧急救援任务时,享有优先通行权,在确保安全的原则下,可以不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和交通信号灯、交通标志标线的限制。

第十三条电梯应急救援车辆在紧急情况下行驶时,其他车辆和人员应当立即避让;交通警察在保证交通安全的前提下,应当提供优先通行的便利。

第十四条在紧急情况下,按行驶路线、行驶方向、行驶速度和交通信号灯、交通标志标线行驶不影响到达救援现场时间的,不允许使用本制度规定的特权。

第十五条电梯应急救援车辆达到国家规定强制报废标准的,应当按照法律、法规的规定报废。

第十六条严禁伪造、涂改、冒领、挪用电梯应急救援车辆牌证。

第十七条违反本制度的规定使用电梯应急救援车辆的,将按照相关规定,对有关单位或人员给予处分:

()不按规定上报电梯应急救援车辆牌证及相关信息的;

()不按规定喷涂电梯应急救援车辆外表和标志的;

()驾驶电梯应急救援车辆时不按规定携带相关证件的;

()滥用本制度规定特权的;

()不按规定使用电梯应急救援车辆或者转借、出租电梯应急救援车辆的;

()不按规定办理电梯应急救援车辆牌号变更、注销手续的;

()挪用电梯应急救援车辆牌证的;

()其他违反本制度的行为。

第十八条任何个人出现违反本制度规定驾驶应急救援车辆的行为,经责令改正后仍未改正的,取消驾驶应急救援车辆的资格。


附件4


云岩区电梯维保单位管理制度

第一条为规范电梯维保单位维保行为,切实提高电梯维保工作质量,特制定本制度。

第二条电梯维保单位要严格遵守《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《电梯使用管理和维护保养规则》、《贵州省电梯安全管理办法》等相关法律法规和技术规范的规定,按照六个零(即管理零失误、排查零盲区、隐患零容忍、监控零故障、维修零违章、运营零风险)工作要求,紧紧围绕电梯维保单位管理服务平台开展电梯维保工作

第三条电梯维保单位应当严格执行本制度规定,对于没有严格执行本制度而造成电梯安全事故的,将依法追究电梯维保单位责任。

第四条电梯维保单位应当与电梯使用管理单位签订有效的维保合同。

第五条电梯维保单位应当指导电梯使用管理单位制定电梯应急救援处置预案,组织电梯使用管理单位定期开展应急救援演练和安全知识培训,每年不得少于一次。

第六条在云岩区有维保业务的电梯维保单位必须在本辖区内设立固定的办公点,并至少2个取得维保资质的人员常年驻扎,驻扎的人员与所维保电梯数量比例不能超过一比三十,必须设立24小时维保值班电话,保证在接到电梯困人故障报告后30分钟内抵达所维保电梯现场实施救援。

第七条发生电梯困人故障后,电梯维保单位应组织取得维保资质的维保人员对故障原因、性质等进行查明,如实撰写故障分析报告,向电梯使用管理单位书面提出处理建议并及时排出故障,并于48小时内填写《云岩区电梯困人故障分析报告表》上报区市场监管局,未及时上报分析报告的,一经发现,在进行年度信用等级评定时未上报一次扣一分。

第八条电梯维保单位应当建立单位资质、人员资质和所维保电梯的台账,并建立相应的纸质档案。

第九条电梯维保人员在对电梯进行维保过程中发现隐患的,应立即告知使用管理单位暂时停止使用存在隐患的电梯,并立即将隐患排除。

第十条电梯维保单位应每周至少登录一次贵州省特种设备监督管理平台对所维保电梯的以下信息进行查看:

(一)维保合同是否在有效期内,在维保合同期满之前一个月内与电梯使用管理单位完成维保合同的续签,不能续签的,必须书面报告区市场监管局;

(二)本单位电梯维保任务是否按时完成;

(三)所维保的电梯是否在检验有效期内,发现电梯在检验有效期满一个月前,应立即督促电梯使用单位申报检验。

(四)发现所维保的电梯超出检验有效期,应立即报区市场监管局备案。


附件5


云岩区电梯使用单位管理制度

第一条为了规范电梯使用管理单位对其使用的电梯的使用、管理行为,避免由于电梯违法违规使用而发生电梯安全事故,根据《特种设备安全法》、《贵州省电梯安全管理办法》等国家有关法律、法规及相关技术规范的要求,制定本制度

第二条本制度中所提的电梯使用管理单位是指对电梯的使用承担安全管理责任和义务的单位或个人。电梯使用管理单位按照《贵州省电梯安全管理办法》的有关规定进行确定。对暂未明确电梯使用管理单位的电梯,由属地社区(镇)暂时接管并落实电梯使用管理单位。

第三条各电梯使用管理单位应积极配合特种设备安全监管部门对其使用的电梯信息进行维护更新,支持、配合特种设备安全监管部门采取新措施、新技术、新方法对电梯进行监管。

第四条电梯使用管理单位必须严格按照《特种设备安全法》、《贵州省电梯安全管理办法》的相关规定,依法办理电梯新装告知、使用登记、变更、注销、停用、启用等手续。

第五条电梯使用管理单位应在电梯安装、改造、修理竣工验收后30日内,依法向施工单位索取有关技术资料。在电梯检验完毕后,及时领取《检验报告》。

第六条电梯使用管理单位应当制定电梯事故应急专项预案,并定期进行应急演练,做好演练记录。每年至少进行一次应急救援演练。

第七条电梯使用管理单位发生变更的,原电梯使用管理单位要与新的电梯使用管理单位办理好电梯的交接手续,并告知新的电梯使用管理单位到特种设备监管部门办理单位信息变更手续以及电梯管理相关的事项,避免新电梯使用管理单位由于不清楚电梯相关的管理事项而造成电梯管理不到位。

第八条电梯使用管理单位要按照相关要求建立电梯的安全技术档案,并按一梯一档的要求进行装订归档。

第九条电梯使用管理单位要对单位内部建立的电梯日常检查、维修保养、定期报检、钥匙的使用管理、岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度进行规范装订,并安排专人对电梯安全技术档案、制度档案进行统一、规范管理。

第十条电梯使用管理单位应当配备取得国家有关规定资质的电梯安全管理人员。

第十一条电梯安全管理人员应对电梯的登记标志、安全注意事项、应急救援提示牌等进行检查,确保齐全清晰;劝导、制止不安全、不文明的乘梯行为;记录电梯日常使用情况,对电梯使用状况进行经常性检查,发现问题应当立即处理,情况紧急时,可以决定停止使用电梯;及时向有关单位或负责人汇报日常巡查中发现的电梯安全问题并做好巡查记录。

第十二条电梯管理人员应按照规定严格保管和使用电梯专用钥匙和电梯机房钥匙;监督并配合维保单位对电梯的日常维保工作,签字确认维保记录;认真制定和落实电梯定期检验计划,现场配合电梯检验机构对电梯的检验检测工作;履行好《电梯使用管理与维护保养规则》等相关技术法规规定的其他相应职责。

第十三条使用管理单位必须保证乘客电梯应急救援电话机紧急呼救报警装置等保持有效畅通,并保证电梯使用期间有专人值守。

第十四条使用管理单位应向各基础电信运营企业申请通信网络覆盖,为通信网络建设提供便利条件,配合基础电信运营业及信息基础设施服务企业装设通信设施。

第十五条使用管理单位发现电梯出现故障或者发生异常情况时,应及时通知维保单位进行处理,对可能危及乘客安全的,应当立即停止电梯的运行。

第十六条电梯发生困人事故时,使用管理单位应当立即拨打“12365”求救电话进行求救,并做好被困人员的安抚工作。

第十七条发生事故时立即按照应急救援预案开展救援工作,保护事故现场和有关证据,并及时向监管部门和有关部门报告,配合事故调查。

第十八条电梯使用管理单位应当将电梯登记标志、定期检验标志、应急救援提示牌、安全使用说明、安全注意事项和警示标志按规定置于显著位置,规范电梯轿厢的管理。

第十九条电梯使用管理单位要至少每星期登录一次贵州省特种设备监督管理平台,对平台上所反映的本单位的电梯数量及其使用状态、设备信息等逐一核实,对不符合本单位实际状况和平台上未反映的电梯应及时书面告知区市场监管局,进行修改和增加,以确保设备信息的准确性和完整性。


附件6


云岩区电梯三级网格化管理制度


第一章 总体要求

第一条为构建责任主体明晰、管理机制完善、安全措施到位、应急救援及时、技术支撑有力的电梯安全保障体系,减少电梯故障,防止发生重、特大电梯事故,不断提升我区电梯安全管理水平,特制定本制度。

第二条云岩区电梯实行三级网格化管理。一级管理部门为特种设备安全监管部门和创建省级电梯安全管理示范区成员单位;二级管理部门为各社区(镇);三级管理部门为各居(村)民委员会。

第三条电梯三级网格化管理按照依托居委建立管理网格点、社区(镇)协调落实、成员单位提供保障、行业主管部门总体牵头的原则进行管理。

第四条各级管理单位必须互相支持,相互配合,共同推进电梯安全管理工作。

第二章 一级管理部门职责

第五条特种设备安全监管部门职责:

(一)对电梯的生产(包括制造、安装、改造、维修保养)和使用进行综合监管和组织协调,依法查处有关违法行为;

(二)完善贵州省特种设备监督管理平台的电梯信息。

(三)宣传电梯安全知识,组织电梯故障分析工作;

(四)配合住建等部门制定物业管理服务合同和电梯维护保养合同示范文本及监督合同履行,依法查处电梯销售和经营中的违法行为;

(五)收到有关部门撤销电梯生产企业许可证的通报时,依法责令企业办理变更登记并向社会公示,对拒不办理的企业,依法吊销其营业执照;

(六)督促电梯使用单位向省特种设备检验检测机构申请对电梯进行法定检验,协调开展电梯鉴定评估工作;

(七)组织公安、消防、各社区(镇)、电梯维保单位、电梯使用单位运用贵州省电梯应急救援服务平台,对电梯突发事件实施应急救援等工作。

第六条示范区创建成员单位职责:

(一)区委区政府督查室负责对在电梯安全管理工作中存在消极懈怠、推诿扯皮、避重就轻、弄虚作假等行为的单位及个人进行严肃问责;

(二)区委宣传部负责加强电梯安全的新闻报道,普及电梯安全使用知识,引导公众参与监督,大力倡导公众监督文明安全乘梯;

(三)区经济和信息化局负责督促通讯运营商对电梯轿厢内的无线通讯信号覆盖;

(四)区教育局负责将电梯安全常识纳入中小学生安全宣传体系,普及电梯安全知识;

(五)区财政局负责电梯安全管理工作中的经费保障工作;

(六)区住房城乡建设局负责监督房屋建筑电梯梯位配置设计和电梯机房、井道、底坑等土建工程质量;建立、完善并推行使用包含电梯使用安全管理要求的物业管理服务合同示范文本,监督指导受托管理电梯的物业服务企业按合同约定落实电梯安全管理责任。简化从其代管的住宅专项维修资金中审核拨付电梯大修改造更新费用的程序;对业主委员会、物业管理公司依法进行监督管理;

(七)区安全监管局负责履行安全生产综合监督管理职能,将电梯安全救援应急预案体系纳入云岩区应急救援预案体系,协助解决电梯监管中遇到的困难问题,研究解决属于本部门职责范围内涉及电梯安全的问题;

(八)区公安分局负责维护电梯事故现场秩序和安全,依法查处破坏电梯设施的违法犯罪行为,防止破坏电梯安全运行,危及人民群众生命财产的违法行为;

(九)区消防大队负责与各社区(镇)、电梯维保单位、安监、市场监管、住建、公安、医疗机构等部门建立三级综合救援体系,承担电梯安全应急救援工作,组织和指挥电梯事故现场救援,维持救援现场秩序,优先保障遇险人员的生命安全;

(十)市交管局云岩分局负责在创建省级电梯安全管理示范区过程中,提供交通保障。对各部门、维保单位等在电梯应急救援工作使用的车辆以发放通行证和统一标识等方式给予保障,完成领导小组交办的其它工作;

(十一)通信运营企业负责电梯无线通信信号覆盖;

第三章 二级管理部门职责

第七条履行本行政区域内电梯安全属地管理职责,指定辖区电梯安全专(兼)职管理员。

第八条向各使用单位发放电梯安全公共服务平台安装宣传资料,协调各使用单位与贵州梯联网电梯公司签订安装协议书,与区市场监管局落实电梯安全公共服务平台的安装工作,负责协调处理现场安装过程中出现的问题。

第九条协调电梯使用管理单位、业主委员会、电梯维保单位等单位,落实电梯安全管理主体责任,消除小区电梯三无隐患。

第十条协调解决电梯安全工作中的重大问题和事项,督促相关部门认真履行电梯安全监管职责。

第十一条督促电梯使用单位、维保单位开展电梯安全隐患日常排查治理,落实电梯安全管理职责。

第十二条调解处理涉及电梯安全问题的投诉和纠纷,协调落实电梯使用单位和电梯日常运行、维护保养、修理、改造、更新等经费保障。

第四章 三级管理部门职责

第十三条每个月定期或不定期地对本管理片区使用的电梯进行巡视,发现问题的,深入了解情况,并向社区(镇)、或特种设备安全监管部门反馈。

第十四条小区业主委员会、物业管理单位变更时,督促相关单位及时履行电梯安全管理主体责任,避免出现电梯管理工作交接过程中电梯管理出现空档期

第十五条接管使用管理单位暂不明确的电梯。

第十六条配合相关部门落实电梯安全管理主体责任。


附件7


云岩区电梯安全管理协管员管理办法

第一条为有效防范和化解电梯安全风险,进一步推进电梯安全管理法制化、规范化和网格化建设,促进全区电梯安全管理水平整体提升,根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《贵州省电梯安全管理办法》、《云岩区电梯安全管理示范区建设两年行动工作方案(2017-2018年)》、《云岩区电梯安全管理示范区领导小组建设工作方案》的相关规定和要求,特制定本管理办法。

第二条云岩区电梯安全管理协管员作为云岩区电梯安全监督管理的基层力量,由各社区(镇)和居(村)民委员会各选取一至两名工作人员担任,由各社区(镇)和居(村)民委员会统一管理,配合市场监管部门对所在辖区电梯进行日常监管,构建区、社区(镇)、居(村)民委员会三级监管网络,齐心协力做好电梯安全工作,确保辖区人民群众生命财产安全。

第三条云岩区市场监督管理局特种设备安全监察机构对各社区(镇)和居(村)民委员会选取的安全协管员进行审核、上岗培训和考核,颁发统一印制的《电梯安全监察协管员证》。  

第四条区市场监管局建立电梯协管员工作档案,定期召开工作会议或培训,组织协管员学习特种设备有关法律、法规及相关知识,并对协管员进行年度考核,考核结果记入协管员工作档案。考核的内容和标准由区市场监管局结合本区域工作实际制定,对工作出色、成绩显著者,给予表彰奖励。

第五条电梯安全管理协管员在其所在辖区内履行以下职责:

(一)积极宣传电梯安全有关法律法规及电梯安全使用相关知识,向各小区动员宣传安装云岩区电梯安全管理服务平台,增强所在辖区人民群众电梯使用安全意识和自我保护意识;

(二)督促辖区电梯使用单位建立健全相关电梯安全管理制度,配备电梯电梯安全管理机构和人员,依法依规办理电梯相关备案和注册登记,规范电梯安全管理。

(三)督促辖区电梯使用单位按时对电梯申报定期检验。

(四)全面掌握本辖区电梯使用状况,对辖区内的使用年限超过15年以上的老旧电梯和无物管、无维保、无维修资金三无电梯建立专项档案并上报。

(五)协助区市场监管局做好针对电梯安全管理相关决策事项与电梯使用管理单位、业主等的沟通协调工作。

(六)发现违规违法行为及时劝阻并向上一级和区市场监管局报告。

(七)协助参与电梯安全打非治违专项检查和安全隐患治理;

(八)协助并积极参与特种设备应急救援和事故调查活动。

(九)按时认真完成区市场监管局委托和上级交办的其他工作任务。

第六条电梯安全协管员有下列情形之一的,区市场监管局可解聘,并收回《电梯安全监察协管员证》:

    1. 以市场监管局或其安全监部门的名义从事与电梯管理、经营有关的活动;
    2. 吃、拿、卡、要,或以被举报事项要挟行政相对人,对行政相对人进行打击报复;
    3. 泄露应保密的有关事项;
    4. 本人提出不愿意或不能胜任工作的;
    5. 年度考核不合格的;
第七条区市场监管局按月给电梯安全协管员发放协管员津(补)贴。

第八条本办法由区市场监管局负责解释。

第九条本办法从发布之日起施行。


附件8




































































附件9


三无电梯排查表

填报单位:(盖章)填报人:联系电话:

序号

电梯使用单位

设备地点

设备数量

隐患原因

使用单位联系人

使用单位联系电话

备注

















































请各社区(镇)于每月25日前将排查情纸质档通过传真上报领导小组,电子档通过邮件上报。

传真:86772101    邮箱:903215212@qq.com




附件10


电梯通讯信号排查表

填报单位:(盖章)填报人:联系电话:

序号

电梯使用单位

设备地点

设备数量

无通讯信号类别

(移动、联通、电信)

使用单位联系人

使用单位联系电话

备注

















































请各社区(镇)于每月25日前将排查情纸质档通过传真上报领导小组,电子档通过邮件上报。

传真:86772101    邮箱:903215212@qq.com


附件11


创建电梯示范区成员单位联络表

序号

单位名称

联系人

联系电话

(座机)

联系电话

(手机)

备注





































请各成员单位于630日前将联络人员通过电子邮件方式上报。

邮箱:903215212@qq.com

































抄送:区委办公室,区纪委,区人武部。

区人大办公室,区政协办公室,区法院,区检察院。

云岩区人民政府办公室                     2017623日印发

共印130


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