2025年贵阳市云岩区文体广电旅游局在区委、区政府的领导下，在区司法局的指导下，以服务和促进经济社会发展为工作中心，紧紧围绕区委、区政府中心工作大局，深入开展和推进法治政府建设工作，持续提升依法行政能力与法治化治理水平，为云岩文旅体育事业高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况总结如下：

一、主要措施及成效

（一）领导高度重视，不断健全工作机制

为切实贯彻落实《中华人民共和国宪法》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及省市有关实施办法，加强对依法治区工作的领导，明确工作任务和职责，将依法行政工作列入了重要议事日程，纳入了年度目标考核范围，成立了以局长任组长，局党组成员和分管领导任副组长的法治政府建设工作领导小组，健全了以办公室为办事机构，相关科室、馆、所共同参与的工作体系，形成了统一领导，各负其责，相互协作的运行机制。同时进一步健全和完善了领导、实施、监督管理的体制和运行机制，确保该项工作顺利进行。我局不断健全完善局党组和各机关干部学习制度，将理论知识学习与专题培训相结合，以党委理论学习中心组学习、集中开会学习、科室自学等方式，组织局领导及各科室负责人学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等，对涉及文体旅市场《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《中华人民共和国旅游法》等各个领域的法律法规进行集中学习、重点解读，通过以案释法，进一步规范我区文旅市场秩序。

（二）规范行政许可行为，提高行政服务效能

为进一步规范行政许可行为，提高行政服务效能。一是全面清理行政许可事项。按照《关于开展云岩区政府工作部门2025年度权力清单和责任清单集中调整工作的通知》文件要求，结合我单位原云岩区文化市场综合行政执法大队划转到贵阳市文旅局所属贵阳市文化市场综合行政执法支队的实际，我局对权力清单和责任清单（2024年版）认真清理。并报区政府。经梳理调整后，我局现有权力清单和责任清单共计298项（其中行政许可事项21项；其他事项8项；行政确认2项；行政检查3项；体育类行政处罚5项；文化类行政处罚258项；行政奖励1项）。二是全面规范行政许可程序。按照行政许可相关法律规定，拟订与我局行政许可事项相关的设立要求、审批流程、办理时限等清单，并严格执行一次性告知制度，首问责任制等制度，全面规范行政许可行为。三是提高行政服务效能。积极组织有关人员，参加各类行政管理相关培训，内容涉及文化市场、旅游市场、文物管理、安全生产等各个领域，学习内容均由参训人员传达至全体工作人员，确保所学知识和技能运用到日常行政管理工作当中，大力提升了全局干部职工的综合素质和执行能力，提高了行政效能。

（三）简化审批工作环节，优化文体旅营商环境

坚持按照便民、及时、高效的原则，在简化审批环节、优化审批程序的基础上，结合今年全省营商环境指标测评工作，推行法人综合服务区综合受理窗口，进驻政务服务事项综合受理比例达100％。按照科学、合法、合规原则，精简内部环节，实现环节之间无缝连接，加快审批提速，提高通办事项标准化。按照区政府相关文件精神反复多次清理，再一次压缩审批时限，将办理时限压缩至法定时限的85％以上，实现审批提速。进一步简政放权，不断提升文化市场管理和服务水平。按照“应进必进、进必授权”的原则，我局将清理后所决定的事项和新增的事项全部纳入政务大厅窗口集中受理和办理，做到应放尽放，对明确取消的事项不再办理。积极落实上级关于“放管服”改革的要求，建立动态调整机制，做好行政许可事项的承接、取消工作以及证明盖章类材料的取消调整工作，及时组织相关窗口工作人员进行学习培训，熟悉承接事项的法律依据、审批条件、审批流程等。完善审批事项网上查询、申请、表格下载、资料提交等便民措施，企业可于异地申请办理各类文化行政审批事项，实现“群众跑腿”向“数据跑腿”的转变，改变过去群众“面对面办事”的习惯，推进审批事项申请、查询、监督、反馈等环节的一体化。预防审批过程中吃拿卡要等问题的滋生，切实解决审批过程中门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。2025年至今我局共办理行政许可、其他行政权力审批事项共计262件，办结率100％，满意率100％，窗口零投诉。推行注销、换证等登记即时办结，努力达到清单之外无审批、清单之外无材料，全力补齐改革短板，政务环境进一步优化。

（四）聘请常年法律顾问，提高重大决策质量

常年聘请1名贵州驰宇律师事务所丁小宏律师作为我局法律顾问，全程参与合同审查、纠纷调处、执法指导、政策论证等工作，全年审查合同50余份、执法案件56件，提出法律意见56条。有效防范法律风险，提升决策与管理的法治化水平。

（五）聚焦主责主业，依法全面履行职能

一是严格依法决策，规范行政权力运行。全面落实行政执法“三项制度”，加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管，规范扫码入企行政检查。2025年共计办理行政执法案件324件（其中行政处罚62件、行政许可262件），出动执法人员233人次，开展行政检查141家，全年无行政复议和行政诉讼案件。

二是优化营商环境。落实全国统一市场准入负面清单制度，坚决破除文旅市场准入障碍。协助企业争取奖补资金252.2万元（五星级饭店奖励资金100万元；13户住宿企业上规奖补共130万元，其他奖励共22.2万元）。建立民营企业诉求处置机制，全年走访文旅企业143家次。三是强化市场监管，规范文旅市场秩序。全年办理涉旅12345投诉5881起，信访案件83件，全部按期办结，满意度均达到98％以上。开展旅游行业集中整治，立案56起，罚款54.34万元，为游客追回损失56余万元，约谈旅行社75家次。与市监、公安等建立多部门联合执法机制，向公安、市监分别移送案件线索26条，2025年云岩区文旅局办理了文化和旅游部重大案件2件，分别为未取得导游证而从事导游活动案件与安排未取得导游证的人员提供导游服务案件，截至目前该2个案件已调查终结。开展多部门联合执法5次，检查旅游团队53个、车辆53辆。每月公布投诉量前十旅行社名单，公布合格游泳池名单。2025年排查出无证经营游泳池1个并下达《限期整改通知书》，场馆按照要求进行整改，并依法办理高危证。

（六）落实普法工作任务，督促行业规范自律

一是把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务来抓，纳入党组理论学习中心组学习和局机关年度学法计划，推进领导干部法治学习常态化。坚持领导干部带头学法用法，特别是党政主要负责人，以身作则，带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，通过学习，进一步提高依法行政的工作能力和法治化工作水平。2025年利用干部职工会、党组理论学习中心组、职工大会等，开展法律法规学习10余次。二是组织全局20名干部职工参加年度学法考试，参考率、合格率均达100％。持续加强全局干部职工学习习近平法治思想、党内法规和业务领域法律法规的学习教育工作。组织文旅体企业开展法律法规集中宣传活动，采取民法典宣讲，重点将与企业生产经营相关的民法典合同编进行深入讲解，进一步提高企业避免法律风险、依法经营、依法管理的能力和水平。三是强化普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制。开展“法治进景区、进企业”5场次，发放宣传资料5000余份。在黔灵山公园设置法治宣传栏，公布投诉举报渠道。播放《滤镜粉碎行动：线上旅游防骗必修课》小视频，提示游客谨慎选择旅行社；创新普法载体。利用“5·19中国旅游日”“全民健身日”等节点，开展《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》宣传38场次。制作《防溺“六不准”　安全伴我行》短视频，发布《暑期期间我们该怎样选择游泳池？》，提醒市民选择正规游泳池，共同增强对未成年人保护的意识；提升普法针对性。组织文体旅从业人员开展专题培训4期，覆盖导游、旅行社负责人等200余人次。营造法治政府宣传良好氛围。通过政务网站、微信公众号等新媒体及宣传资源，对宪法、民法典等法律法规进行宣传；同时，利用我区文旅体行业LED显示屏，在我区文旅体行业中广泛开展法治宣传活动。

（七）加强出台文件清理，确保文件合法规范

按照国务院办公厅文件和《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》的文件要求，对我局近年来出台的规范性文件进行全面清理，确保所有行政规范性文件起草、合法性审查、审议、公布等程序合法规范。经清理，近两年我局未出台行政规范性文件。

二、存在的问题和不足

今年以来，虽然在推进法治建设和法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在一些不足：一是法治教育学习和培训力度还不够；二是普法宣传不够，行业自律有待进一步提高；三是对文旅企业的法治宣传力度有待进一步提高，宣传方式方法创新性不足。

三、2026年工作打算

2026年，我局将以问题为导向，以目标为引领，持续深化法治政府建设，重点抓好以下工作。

一是加大法治教育培训力度。组织干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国行政诉讼法》《娱乐场所管理条例》及《旅行社条例》等法律法规。二是开展涉旅法治专题培训班，对文旅企业相关人员进行法律法规培训，确保学习和培训，进一步提高干部职工依法行政的水平和企业从业人员的法律意识，为后续工作开展打下坚实的基础。三是进一步强化普法宣传，督促行业自律。对于辖区人员密集文化经营场所，进行涉旅法律法规宣传。对于个别问题比较突出的场所，及时与法人进行行政约谈，督促经营者自律，进一步规范企业自身经营行为。四是加强旅游市场监管。加强事中事后监管，创新市场监管方式，完善市场监管体系，建立健全透明、规范、高效的监管机制，实现全区文体旅游市场更加规范、有序。

贵阳市云岩区文体广电旅游局

2026年2月28日