一、制定背景

为规范云岩区区级储备粮油管理工作，保障储备粮油数量真实、质量良好与储存安全，充分发挥其宏观调控作用，稳定区域粮食市场，同时应对重大自然灾害、突发事件等粮食供应风险，结合云岩区实际粮食储备管理需求，制定本办法，为区域粮食安全筑牢制度保障。

二、制定依据

本办法主要依据《贵州省地方储备粮管理办法》《贵阳市市级储备粮管理办法》等省级、市级相关规定，在上级政策框架下，结合云岩区区级储备粮管理的实际情况制定，确保政策的合规性、衔接性和实操性。

三、主要内容

管理主体与职责：明确区发展和改革局为核心管理部门，负责储备粮数量、质量、储存安全监管；区财政局负责财政补贴拨付与经费监督；农发行相关支行提供信贷资金并实施监管；承储企业作为具体管理主体，对储备粮实际管理负责，各主体权责清晰、协同配合。

储备规模与质量：按市级下达规模完成储备任务，储备粮含原粮、食用植物油等品类，原粮需达国家三等及以上标准，成品粮大米达二级及以上标准，食用油符合国家相应标准，从源头把控储备粮质量。

储存管理规范：以公开择优原则确定承储企业，明确承储企业的资质条件，如仓库、罐容规模、设施设备、专业人员等要求；要求承储企业对储备粮单独储存、建账，落实　“一符、三专、四落实”，严禁各类违规操作，并建立质量安全档案，按规定开展入库、储存、出库质量检验。

轮换管理要求：实行均衡轮换制度，籼稻谷每3年、食用植物油每2年轮换一次，承储企业提报计划后由相关部门下达并实施；轮换原则上同量同品种同仓位，轮空期一般不超4个月，特殊情况经批准可延长2个月且延长期无保管费补贴，轮换主要通过公开交易平台进行。

动用管理规则：制定动用预警机制和应急预案，明确市场供应异常、重大灾害等动用情形，动用方案由区发改局会同财政局制定并报区政府批准，紧急情况下区政府可直接下达动用命令，动用价差收入上缴财政、亏损由财政核实补贴。

资金管理细则：明确贷款利息据实补贴，保管费按品类实行定额包干，轮换价差补贴分情况据实或定额补贴；入库成本由相关部门核定且不得擅自变更，信贷资金实行库贷挂钩、封闭运行，补贴资金专户管理、专款专用，损失按成因分财政核销和企业自行承担两类。

监管与法律责任：区发改局开展常态化监督检查，明确承储企业各类违规行为的处罚措施，包括限期改正、追回补贴、取消承储资格等，构成犯罪的移交司法机关；同时对监管部门工作人员的失职渎职行为设定追责条款，违反本办法的统一依据省级办法追究责任。