各街道办事处、黔灵镇人民政府、区人民政府各有关部门：

《云岩区服务民营企业“五帮”专项行动工作实施方案》经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

云岩区人民政府办公室

2025年7月29日

（此件公开发布）

云岩区服务民营企业“五帮”专项行动工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于民营经济的重要论述和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实国家和省、市促进民营经济发展壮大的若干政策措施，激发民营企业发展活力，提振民营企业发展信心，高质量推动贵阳贵安服务民营企业“五帮”专项行动工作措施落地见效，特制定本实施方案。

一、工作措施

（一）帮“找订单”

1．　开展“我为企业找订单”活动，搭建民营企业产销对接平台，保障民营企业平等参与政府采购，积极落实各项政府采购优惠政策。（牵头单位：区投资促进局；责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区商务局、区农业农村局、区文广旅游局、区大数据局，各街道＜镇＞。以下任务措施均需各街道＜镇＞落实，不再列出）

2．　用好用足省级国际市场开拓支持政策，积极组织民营企业参加境内外国际经贸展会，加速融入全球产业链供应链。（牵头单位：区商务局；责任单位：区发展和改革局、区投资促进局、区工业和信息化局、区农业农村局、区文广旅游局、区大数据局）

3．　强化产销联动，大力推进直播电商“十百千万”工程，打造一批省级电商示范产业园区、示范直播基地、示范龙头企业及电商直播团队。（牵头单位：区商务局；责任单位：区发展和改革局、区投资促进局、区工业和信息化局、区农业农村局、区文广旅游局、区大数据局）

4．　聚焦重点产业、重点领域，培育新增省级专精特新中小企业，用好“招商易”平台，鼓励支持龙头企业积极探索新兴产业业态。（牵头单位：区工业和信息化局；责任单位：区投资促进局、区发展和改革局、区农业农村局、区园区建设服务中心）

5．　用好“两新”政策，鼓励民营企业积极参与推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，激发重点领域消费潜力。（牵头单位：区商务局；责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区财政局、区农业农村局、区文广旅游局）

（二）帮“增融资”

6．　发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，精准开展政金企融资对接活动，更好满足民营小微企业融资需求。（牵头单位：区财政局＜金融服务中心＞；责任单位：区发展和改革局、区财政局、区农业农村局、区工业和信息化局、区文广旅游局、区大数据局、区投资促进局、区市场监管局）

7．　依托市级政策性信用贷款风险补偿资金池，加强对民营企业融资增信支持，用好省工业企业融资“白名单”政策。（牵头单位：区财政局＜金融服务中心＞；责任单位：区工业和信息化局、区农业农村局）

8．　鼓励金融机构提供多元化金融产品和服务，帮助小微企业增强融资能力，推动金融机构为企业提供便捷的线上金融服务。（牵头单位：区财政局＜金融服务中心＞；责任单位：区发展和改革局、区财政局、区农业农村局、区工业和信息化局、区文广旅游局、区大数据局、区市场监管局、区投资促进局）

（三）帮“降成本”

9．以政务服务“五个一办”为统揽，用好用活“贵商易”平台，为民营企业找政策、找政府、找资金、找厂房、找市场、找服务、找人才。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区工业和信息化局、区财政局＜含金融服务中心、国资服务中心＞、区发展和改革局、区大数据局、区市场监管局、区科技局、区税务局、区人力资源和社会保障局、区商务局、区投资促进局）

10．以“高效办成一件事”为牵引，拓展“企业之家”服务内涵，实现企业营业执照增减等事项“一日办”，用地规划许可证等事项“一周办”，工程规划许可核发等事项“一月办”。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区委宣传部、区住建局、区自然资源局、市综合行政执法大队直属五大队、区投资促进局、区市场监管局）

11．　持续优化税费优惠政策直达快享工作机制，优化纳税服务流程，降低企业办税成本。（牵头单位：区税务局；责任单位：区财政局、区投资促进局）

（四）帮“强基础”

12．　持续开展市场准入壁垒排查清理，营造公开透明便利的市场准入环境。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区商务局、区农业农村局、区文广旅游局、区大数据局、区投资促进局）

13．鼓励民营企业积极创新创造，强化知识产权全链条保护，培育一批国家知识产权优势企业和示范企业。（牵头单位：区科技局；责任单位：区市场监管局、区发展和改革局、区工业和信息化局、区大数据局）

14．　严格规范涉企行政执法检查，持续优化法治化营商环境，完善政府守信践诺机制，常态化预防和清理拖欠企业账款。（牵头单位：区司法局；责任单位：区工业和信息化局、区发展和改革局、区财政局、区市场监管局、区综合行政执法局）

15．强化人才要素保障，持续开展“筑人才·强省会”高校毕业生就业创业行动和黔籍外省大学生返筑招引活动，兑现相应人才政策。（牵头单位：区人力资源和社会保障局；责任单位：区教育局、区卫健局、区科技局、区大数据局、区农业农村局、团区委）

（五）帮“提干劲”

16．　严格落实政商交往正负面清单，构建“亲”“清”新型政商关系。（牵头单位：区委统战部；责任单位：区纪委区监委、区委组织部、区工商联）

17．深入开展服务民营企业大走访“暖春行动”，切实“问企情、解企难、帮企稳、助企进”。（牵头单位：区委统战部；责任单位：区民宗局、区工商联、区侨联，各民主党派云岩区支部）

18．　聚焦“政策落实、权益保护、诚信履约、问题解决、服务质效”等重点内容，突出“营商环境好不好，由企业家说了算”，着力激发和保护市场主体活力。（牵头单位：区委统战部；责任单位：区工商联）

二、工作机制

为切实提升走访服务企业和优化营商环境工作质效，建立区服务民营企业“五帮”专项行动工作机制。工作机制由区政府主要领导担任总召集人，区政府分管常务工作的领导担任副召集人，区政府分管营商环境工作的领导担任专职召集人，牵头推动“五帮”专项行动工作措施落实。区政府办公室、区发展和改革局按照召集人安排统筹机制运行，机制下设三个工作组。

（一）政商协调组。由区政府分管营商环境工作的领导领衔，统筹推动落实“帮找订单”专项工作，重点推动政企沟通类、供需对接类、遗留问题类等事项落实。组长单位设在区投资促进局；成员单位为涉及“帮找订单”专项工作的责任单位。

（二）政务服务组。由区政府分管政务服务工作的领导领衔，统筹推动落实“帮降成本”和“帮提干劲”专项工作，重点推动政务服务类、惠企政策类、手续办理类等事项落实。组长单位设在区政务服务中心，成员单位为涉及“帮降成本”和“帮提干劲”专项工作的责任单位。

（三）要素保障组。由区政府分管科技并协助负责金融、投融资管理工作的领导领衔，统筹推动“帮增融资”和“帮强基础”专项工作，重点推动融资增信类、科技人才类等事项落实。组长单位设在区金融服务中心（区财政局），成员单位为涉及“帮增融资”和“帮强基础”专项工作的责任单位。

同时，由区政府分管领导按照职责分工分别担任“五帮”专项行动18项工作措施包保领导，督促牵头单位和责任单位认真落实各项工作任务，进一步提升服务民营经济发展质效。

三、工作任务

（一）实施基层走访服务提效行动。区级层面，落实党政领导干部联系服务重点企业和商会制度，县级领导制定实施月度企业走访计划，充分发挥示范带动作用。行业层面，建立健全“四上”企业和规下样本单位服务专员制度，制定实施常态化走访方案，掌握本行业企业经营状况并落实各项工作措施。街镇层面，建立实施服务市场主体工作责任制，优化细化走访服务企业工作流程，建立完善服务企业档案，形成区域全覆盖、责任到岗位、效果可评价的走访服务工作体系。推广“五看六问”工作法，实地走访服务企业做到必看生产车间、必看产值税收、必看科技创新、必看生态环保、必看安全生产，必问生产经营、必问困难问题、必问计划安排、必问营商环境、必问节能减排、必问意见建议，坚决杜绝形式主义、增加企业负担。

（二）实施政企常态会商提效行动。深化拓展“云商会客厅”平台作用，建立“135”政企常态化沟通会商机制。“一会商”方面，区政府每月召开一次政商沟通暨“五帮”专项行动座谈会，分要素、分行业、分领域与民营企业家定期沟通交流；“三直联”方面，实行重点企业县级领导直联、新增政策主管部门直联、紧迫诉求属地街镇直联，进一步畅通政企沟通渠道；“五必访”方面，做到在建重大项目必访、拟招重点项目必访、停工缓建项目必访、经营困难企业必访、新增上规企业必访，推动落实“一企一策”“一项目一策”。

（三）实施诉求建议办理提效行动。深入落实贵州省“企业之家”运行机制，依托政务服务中心和贵州政务服务网设立的涉企服务线上线下平台，构建广泛收集、统一汇聚、集中研判、分类转办、跟办催办、复查复核、失职追责的全闭环工作体系。区政府将“企业之家”涉企服务工作纳入政府常务会议常态化调度议题，协调解决企业诉求建议办理工作中的重大问题，必要情况下组织召开专题会、现场会统筹解决难点事项。各涉企服务部门负责办理“企业之家”转办事项，原则上咨询类事项1个工作日内办结，协调类10－15个工作日内办结，投诉举报类5－15个工作日内办结，最大限度压缩诉求建议办结时限。

（四）实施政策兑现落实提效行动。纵深推进法治政府建设，将推动公共政策兑现和政府履约践诺工作贯穿实施“五帮”专项行动全过程，对发现的政策未兑现、协议未履行情况，以及由此引发的复议诉讼、信访案件和举报投诉等进行全面梳理，建立问题清单、法律责任报告和兑现履行方案，依法依规主动及时分类化解。各行业主管部门和街道（镇）要对照公共政策目录和合同协议台账开展自查，理顺涉企政策性资金申报、审核和兑付流程，强化合同协议事前合法性审查，扎实做好源头预防管理，全方位提高政策实效、政府公信力和市场主体满意度。

四、工作要求

全区各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，区政府对“五帮”专项行动工作落实情况实行全面跟踪问效和定期督促，区政府办公室、区发展和改革局及时跟进各工作组和责任部门工作情况并向区政府报告，工作中要参照市级模式进一步加强督促指导，以“四不两直”方式深入各级各部门和民营企业验成效、查问题、纠作风。积极推广“五帮”专项行动的好经验、好做法、好成效，推动民营企业保持发展定力、增强发展信心。