第一责任人职责。落实本级政府每年向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况制度，并向社会公开。

二、持续优化营商环境

3.积极融入全国统一大市场建设。严格落实“全国一张清单”管理要求，规范实行统一的市场准入负面清单制度，严格执行“非禁即入”。开展反不正当竞争专项执法，聚焦“内卷式”恶性竞争、网络反不正当竞争、价格欺诈、违法直销、传销等突出问题进行集中整治。开展招标投标领域系统整治工作。针对云岩区产业发展、招商引资等重大政策措施开展公平竞争审查、合法性审查，严把政策出台、合同签订关口，确保新增政策文件审查率100%。做好常态化开展涉及全国统一大市场、经营主体等行政规范性文件、政策文件的动态清理。

4.持续提升政务服务效能。深化“五个一办”改革，全力提升政务服务水平。严格落实国家“高效办成一件事”年度重点事项清单，紧扣云岩区发展实际探索特色“一件事”，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”集成延伸。全面实施户口迁移等户政业务“全程网办”。

5.服务经营主体高质量发展。认真落实《中华人民共和国民营经济促进法》，破除影响民营经济发展的各类制度障碍。持续开展“五帮”专项行动，丰富“企业之家”服务内涵。落实“首接负责，首接闭环”责任制，强化服务企业突出问题集中整治，开展营商环境监督检查。深入开展解决民营企业、中小微企业融资难融资贵问题专项行动，举办政银企活动。统筹做好信用信息归集和共享工作，贯彻落实信用修复制度，轻微失信信息原则上不予公示。健全涉企收费问题线索收集和处理机制。持续开展“百所联百会，千律进万企”行动。

6.强化文旅市场集中整治。推进旅游市场秩序综合整治，重点查处招徕、强迫购物及各类侵害游客合法权益的违规行为，持续深化“不合理低价游”等违法违规行为专项整治。加强对旅行社违法违规行为的查处。适时发布旅游市场典型违法案例。

7.着力优化消费环境。严厉查处不按规定明码标价、价格欺诈、商业混淆、虚假宣传等违法行为。指导经营者参照示范文本签约，纠正不公正格式条款。加强消费维权数据分析与应用，建立健全投诉举报信息定期分析研判机制，持续推进“诉转案”工作，强化消费维权与行政执法衔接。实施农村消费市场净化行动。加强针对恶意索赔行为的部门协同治理。探索实行预付式消费资金托管模式，对收取预付款后恶意卷款跑路或涉嫌非法集资的经营者，加大打击力度。

三、着力完善依法行政制度机制

8.强化行政规范性文件监督管理。严格执行行政规范性文件合法性审核全闭环管理，实现区级规范性文件备案审查覆盖率100%。

9.提升重大行政决策质效。公布云岩区人民政府重大行政决策事项目录，加强行政决策合法性审查工作。

10.提升行政诉讼“两降一保”质效。强化实质性化解行政争议工作，落实败诉案件复盘剖析和整改，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%，推动行政机关主要负责人出庭应诉。

四、推进严格规范公正文明执法

11.规范统一行政执法标准。行政执法部门全面梳理公布本地区行政执法主体、执法事项清单。严格贯彻执行行政裁量权基准，加大运用和执行力度。

12.加强行政执法监督。全面学习宣传贯彻《行政执法监督条例》，严格执行重大行政处罚事项标准。落实罚没收入异常增长地区监测、重大行政处罚决定备案制度。常态化整治趋利性执法等突出问题。严格落实规范涉企执法长效机制，推进涉企行政检查计划管理，推行“综合查一次”、行政检查“白名单”。

13.强化重点领域执法监管。持续开展“昆仑”、“农资打假”、“农产品质量安全”等专项执法行动。全力推进侵犯公民个人信息违法犯罪侦查打击，落实网络数据安全事件（风险）监测预警及通报处置机制，加强未成年人网络保护。加大生态环境、道路交通、安全生产、农业农村、校园安全、食品药品、知识产权等重点领域执法力度。

14.推进“柔性执法”。落实完善不予、可以不予、减轻、从轻、从重处罚清单要求。推行“说理式执法”，在执法全过程充分释法说理。推行综合执法“执法前置服务”模式，深化城市管理进社区工作。

五、深化矛盾纠纷预防化解

15.推进矛盾纠纷预防化解法治化。强化预防在前、调解优先、运用法治、就地解决的总体要求，构建权责明晰、程序规范、衔接顺畅的法治化工作格局。强化源头治理、依法治理，推动信访问题实质解决。落实领导包案责任制，深化受理法治化、办理法治化、监督追责法治化，提升实质性化解水平。

16.加强重点领域新兴领域矛盾纠纷化解。加快培育更多更优的行业性专业性人民调解组织，推动人民调解向矛盾高发的特殊重点领域和新兴职业延伸。贯彻实施《商事调解条例》。市场监管、民政等部门根据工作需要，设立各自主管领域的行业性、专业性人民调解组织，持续做优劳动争议、婚姻家庭纠纷、医疗纠纷等纠纷化解机制，推动行业纠纷在行业内高效化解。

17.强化行政复议实质化解行政争议。加强行政复议与信访、行政诉讼等衔接。常态化开展对行政机关依法履行行政复议法律文书的情况监督。推动以案促改、以案促治，加强行政复议案件分析和典型案例通报。

六、强化法律服务供给

18.深化公共法律服务体系建设。进一步做好三级公共法律服务实体化平台标准化建设，强化公共法律服务中心与综治中心的协同服务能力。加强法律志愿服务工作，推进公证服务有效覆盖。

19.优化公共法律服务。落实村（居）法律顾问选派、考核、激励机制。加强法律援助案件监管和案件质量评查，做好重点群体法律援助工作。

20.加强就业权益保障。强化新就业形态劳动者就业服务和权益保障。

21.强化法律服务队伍建设。加强律师行业政治引领，强化律师执业权利保障。督促指导国有企业建立健全企业法律顾问制度，强化专职法务人员配备。

七、持续加强数字法治政府建设

22.优化行政管理和服务方式。积极推进智慧执法，探索推进“AI+执法”。

八、强化法治政府建设统筹推动

23.强化示范带动。配合做好全国法治政府建设示范创建“回头看”工作，积极申报第四批全国法治政府建设示范项目，积极参与全国守法普法示范市（县、区）创建。

24.加强法治宣传。深入推进“九五”普法工作，认真贯彻实施《中华人民共和国法治宣传教育法》。全面压实普法责任制，落实“三单两书”普法工作制度，强化重点领域部门普法统筹联动。深化“法律明白人”培养使用。加强网络普法宣传。开展未成年人保护专项普法，做好命案防控、殡葬管理、防范电信诈骗、营商环境等领域法治宣传。深化建设民主法治示范带，推动法治文化阵地提档升级。

附件：云岩区2026年法治政府建设工作要点责任分解表